Resumen Breve
El video describe la estrategia de desarrollo rural del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) de Uruguay, enfocándose en la promoción de la sostenibilidad económica, social y ambiental a través de la adopción de tecnología y la participación social. Se destaca la evolución del modelo de acción, desde proyectos tecnológicos productivos dirigidos por técnicos hasta un enfoque más participativo con agentes territoriales de desarrollo rural (ATDR) y una mayor articulación interinstitucional.
- El desarrollo rural busca generar condiciones para el pleno goce de libertades y capacidades.
- La estrategia se centra en la adopción de tecnología para mejorar la productividad y la resiliencia.
- El nuevo modelo promueve la participación social y el protagonismo de las organizaciones rurales privadas.
Introducción al Desarrollo Rural y la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR)
El desarrollo se define como un proceso que busca generar las condiciones necesarias para que las personas alcancen el pleno goce de sus libertades y capacidades. En 2008, el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) creó la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) para implementar un enfoque de desarrollo sostenible en el medio rural, vinculado a la actividad agropecuaria. El desarrollo sostenible se basa en un crecimiento socialmente justo, compatible con el equilibrio medioambiental y económicamente viable. Se prioriza la producción familiar mediante políticas diferenciadas.
Limitantes y Estrategias del Desarrollo Rural
La política pública de desarrollo rural se basa en el análisis de las principales limitantes que afectan la sustentabilidad económica, social y ambiental de la producción familiar. Estas limitantes incluyen la baja productividad, la baja inserción competitiva en las cadenas de valor, la alta vulnerabilidad al cambio climático y la baja capacidad para el manejo sostenible de los recursos naturales. La baja adopción de tecnología es un factor común determinante de estas causas. Por lo tanto, la adopción tecnológica se define como la estrategia principal para promover la productividad, la inserción competitiva, la resiliencia al cambio climático y el manejo sostenible de los recursos naturales, buscando así la sustentabilidad integral.
Modelo de Acción Inicial y Evolución
Inicialmente, se promovió la adopción tecnológica a través de financiamiento que incluía acción asociativa y organizacional, inversión tecnológica y capacitación con asistencia técnica. El modelo de acción general se basó en la implementación de proyectos tecnológicos productivos llevados a cabo por grupos de productores bajo la dirección de técnicos, quienes formulaban, presentaban y ejecutaban los proyectos financiados por la DGDR. Se desarrollaron modelos especiales para atender aspectos de innovación tecnológica para la producción familiar, procesos participativos y fortalecimiento institucional de las agrupaciones de productores.
Nuevo Modelo de Desarrollo Rural: Participación Social y Agentes Territoriales
Tras años de trabajo bajo el modelo anterior, se han logrado mejoras que permiten implementar una nueva modalidad de trabajo para el desarrollo rural, que promueve la participación social. Este nuevo modelo otorga mayor protagonismo a las organizaciones rurales privadas a través de la creación de los Agentes Territoriales de Desarrollo Rural (ATDR) y promueve un mayor involucramiento de la institucionalidad pública agropecuaria a nivel territorial. Se busca apoyar a un número significativo de productores familiares y no familiares, intensificar la producción de manera sostenible, promover el asociativismo y facilitar la inserción en las cadenas de valor.
Agentes Territoriales de Desarrollo Rural (ATDR) y Coordinación Interinstitucional
Los Agentes Territoriales de Desarrollo Rural (ATDR) son organizaciones rurales del ámbito privado seleccionadas por la DGDR mediante convocatorias públicas. Estas organizaciones deben tener capacidad de gestión de proyectos y vincularse con los productores de un territorio determinado. Los ATDR trabajan conjuntamente con la DGDR en la implementación de herramientas y políticas públicas, analizando la asistencia técnica según los lineamientos definidos por el MGAP. El nuevo modelo contempla intervenciones prediales, grupales y organizacionales ejecutadas por los beneficiarios, asistidas por los ATDR o por equipos técnicos multidisciplinarios de instituciones públicas agropecuarias. Se establece una fuerte coordinación interinstitucional pública para apoyar los procesos llevados adelante por los ATDR y otros actores rurales.
Modalidades de Intervención y Participación
El nuevo modelo contempla dos modalidades de intervención: una asistida por los Agentes Territoriales de Desarrollo Rural (ATDR) y otra por equipos técnicos multidisciplinarios de instituciones públicas agropecuarias. En la primera modalidad, se constituye un comité de seguimiento y gestión de proyectos integrado por representantes de la DGDR, el MGAP y la organización beneficiaria. Se establece un vínculo formal entre la DGDR y el ATDR a través de un contrato. La segunda modalidad se implementa de forma complementaria para llegar a territorios o productores no alcanzados por los ATDR, estableciendo convenios de trabajo entre la DGDR y las instituciones públicas agropecuarias.
Rol de la Institucionalidad Pública y Cierre
La institucionalidad pública, a través de equipos técnicos, interviene directamente en procesos de sensibilización, difusión de la estrategia, detección de potenciales beneficiarios y coordinación de actividades de difusión y capacitación dirigidas a técnicos, productores y trabajadores rurales. También participa en la formulación, seguimiento y cierre de planes y proyectos prediales o grupales. El video concluye con un mensaje de bienvenida a participar en este proceso de transformación de ideas en proyectos y proyectos en realidades.
