Transcrição completa de “***Avaliação Educacional e da Aprendizagem - Avaliação em Larga Escala e Responsabilidade Social”. Clique em uma marcação de tempo para abrir o vídeo naquele momento. Precisa de outro vídeo? Use o gerador de transcrição do YouTube.
0:00 ♪ MÚSICA ♪ >> [ERIC] OLÁ, TUDO BEM? PARA TRATAR O TEMA DE HOJE, AVALIAÇÃO EM LARGA ESCALA E RESPONSABILIDADE SOCIAL, CONVIDAMOS A PROFESSORA SANDRA ZÁKIA SOUZA. ELA É DOCENTE DA FACULDADE DE EDUCAÇÃO DA "USP" E TAMBÉM MEMBRO DO COMITÊ DE AVALIAÇÃO DA "AMPAI", ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE POLÍTICAS E ADMINISTRAÇÃO DA EDUCAÇÃO. SEUS TEMAS DE PESQUISA SÃO AVALIAÇÃO EDUCACIONAL, PLANEJAMENTO E POLÍTICA EDUCACIONAL. PROFESSORA SANDRA, É UM PRAZER TÊ-LA CONOSCO.
0:45 >> [SANDRA] OLÁ A TODOS QUE ESTÃO ACOMPANHANDO ESSA EXPOSIÇÃO E ME COLOCO DESDE JÁ À DISPOSIÇÃO PARA FUTUROS DIÁLOGOS COM VOCÊS SOBRE ESSE CAMPO TÃO AMPLO E COMPLEXO DA AVALIAÇÃO EDUCACIONAL. >> [ERIC] MUITO OBRIGADO, PROFESSORA. SANDRA, AVALIAÇÃO EDUCACIONAL TORNA-SE HOJE UM EPICENTRO, VAMOS DIZER, DAS AÇÕES DA ESCOLA E DAS POLÍTICAS EDUCACIONAIS. COMENTE COM A SUA EXPERIÊNCIA, QUAL A IMPORTÂNCIA DA AVALIAÇÃO EDUCACIONAL PARA A DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO NO BRASIL? >> [SANDRA] BOM, TRATANDO ESPECIFICAMENTE
1:36 DA AVALIAÇÃO EXTERNA EM LARGA ESCALA, QUE É O FOCO DA NOSSA CONVERSA HOJE, EU DIRIA QUE É UMA INICIATIVA EXTREMAMENTE IMPORTANTE E QUE PODE CONTRIBUIR TANTO PARA ELABORAÇÃO, FORMULAÇÃO, IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS, QUANTO PARA O PLANEJAMENTO ESCOLAR. NO ENTANTO, TEM UM ELEMENTO CENTRAL QUE A FAZ POTENCIALMENTE CAPAZ DE CONTRIBUIR
2:22 PARA A DEMOCRATIZAÇÃO DE ENSINO OU PARA A EXCLUSÃO ESCOLAR, QUE SE REFERE AO USO QUE É FEITO DOS RESULTADOS DESSAS AVALIAÇÕES. ACHO IMPORTANTE A GENTE DEMARCAR QUE SEMPRE A AVALIAÇÃO ELA ESTÁ PAUTADA EM ALGUNS VALORES, QUE EXPRESSAM A NOSSA VISÃO DE MUNDO, A NOSSA VISÃO DE SOCIEDADE, A NOSSA VISÃO DE HOMEM, DO PAPEL DA ESCOLA, DE COMO NÓS ENTENDEMOS A INTERAÇÃO COM OS ESTUDANTES E O QUE ESTÁ OCORRENDO DE
3:10 FORMA PREDOMINANTE É UM USO DOS RESULTADOS QUE NÃO TÊM CONTRIBUÍDO PARA UM PROCESSO DE DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO NO SENTIDO DE PROMOVER A APRENDIZAGEM, A INSERÇÃO DE TODOS OS ESTUDANTES. POR QUÊ? ESSENCIALMENTE, ESSES RESULTADOS TÊM SIDO DIVULGADOS E UTILIZADOS PARA EFEITO DE ELABORAÇÃO DE RANKINGS, QUE SÃO AS CLASSIFICAÇÕES, SEJA DA ESCOLA, SEJA DOS
3:55 ALUNOS, SEJA DOS DOCENTES, E QUE EXPRESSAM UM PROJETO E UMA CONCEPÇÃO DE GESTÃO DA EDUCAÇÃO QUE USA A AVALIAÇÃO COMO UM PROCESSO DE INDUZIR, POR MEIO DA COMPETIÇÃO, A MELHORIA DA QUALIDADE. E O QUE ACONTECE? QUALQUER PROCESSO COMPETITIVO ELE TEM COMO BASE, COMO SUPORTE, QUE ALGUNS SE SAÍRAM BEM NA COMPETIÇÃO E OUTROS NÃO.
4:42 OU SEJA, QUANDO EU PARTO DA IDEIA DE UM RANKING, DE UMA CLASSIFICAÇÃO, EU ESTOU ASSUMINDO COMO PRINCÍPIO DO USO DAQUELES RESULTADOS QUE OCORRERÃO DESEMPENHOS DESIGUAIS E, PORTANTO, EU ACOLHO, NO INTERIOR DO PROJETO EDUCACIONAL E DO PROJETO SOCIAL, A IDEIA DA SELETIVIDADE. OU SEJA, ALGUNS EU ESPERO QUE TENHAM BONS DESEMPENHOS ESCOLARES E OUTROS EU NATURALIZO O FRACASSO ESCOLAR.
5:29 E O QUE NÃO SE COLOCA COMO UMA AVALIAÇÃO QUE PROMOVE DEMOCRATIZAÇÃO, OU SEJA, QUE SE COMPROMETA COM A INCLUSÃO ESCOLAR E SOCIAL DE TODOS OS ESTUDANTES. >> [ERIC] PROFESSORA SANDRA, NESSA PERSPECTIVA QUE VOCÊ ESTÁ NOS TRAZENDO, FALA-SE MUITO DE RESPONSABILIZAÇÃO ESCOLAR, ONDE, DE ALGUM MODO, PARECEM OS PROFESSORES, OS DIRETORES, QUE SÃO RESPONSÁVEIS PELO SUCESSO OU FRACASSO, VAMOS DIZER ASSIM, DOS RESULTADOS ESCOLARES.
6:16 TALVEZ A IDEIA DE RESPONSABILIDADE COM NOVAS GERAÇÕES SEMPRE ATRAVESSOU, ACOMPANHOU A EDUCAÇÃO, PRINCIPALMENTE A EDUCAÇÃO ESCOLAR. COMO NÓS PODEMOS PENSAR A RESPONSABILIDADE SOCIAL E A AVALIAÇÃO EM LARGA ESCALA? >> [SANDRA] EU ACHO IMPORTANTE A GENTE ASSUMIR DE QUE SEMPRE A AVALIAÇÃO VAI GERAR CONSEQUÊNCIAS, ESPERA-SE QUE ELA GERE CONSEQUÊNCIAS. ESTÁ CERTO? A QUESTÃO QUE EU TRAGO É QUE CONSEQUÊNCIAS ESTÃO SENDO GERADAS OU INDUZIDAS POR MEIO DA AVALIAÇÃO.
7:03 E NOS ANOS 90, PRINCIPALMENTE NO ÂMBITO DAS POLÍTICAS EDUCACIONAIS, PASSA A SER MUITO UTILIZADA ESSA NOÇÃO DE RESPONSABILIZAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE CONTAS, QUE É UMA TRADUÇÃO DA EXPRESSÃO "ACCOUNTABILITY", QUE TEM SIDO TRADUZIDA NO BRASIL COM ESSA IDEIA DE RESPONSABILIZAÇÃO E PRESTAÇÃO DE CONTAS. ATÉ É OPORTUNO EU LEMBRAR QUE MUITOS DOS ESCRITOS SOBRE AVALIAÇÃO CRITICAM A
7:50 PRESENÇA DESSAS DIMENSÕES AO SE DISCUTIR AVALIAÇÃO EDUCACIONAL. NO ENTANTO, EU ACHO IMPORTANTE LEMBRAR QUE A NOÇÃO DE "ACCOUNTABILITY", ELA NASCE FUNDADA EM VALORES COMO DEMOCRACIA, PARTICIPAÇÃO, CONTROLE SOCIAL, TRANSPARÊNCIA NA GESTÃO PÚBLICA. ELA NASCE DA IDEIA DE QUE A POPULAÇÃO DEVE TER CONTROLE SOBRE OS GOVERNOS E, PORTANTO, OS GOVERNOS DEVEM PRESTAR CONTA DAS SUAS AÇÕES E OS RESULTADOS.
8:38 ENTÃO, ELA É UMA NOÇÃO FORTE, IMPORTANTE NUMA PERSPECTIVA DEMOCRÁTICA. ONDE ESTÁ A QUESTÃO? QUANDO ELA PASSA A INTEGRAR A CONFIGURAÇÃO E A CONDUÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL, INCLUSIVE AS POLÍTICAS EDUCACIONAIS, ELA VEM ATRELADA A UM MOMENTO DE REFORMA, NA FORMA DE GESTÃO DA COISA PÚBLICA, REFORMA DO ESTADO, QUE PASSA A ASSUMIR, NA GESTÃO PÚBLICA, OS
9:28 PRINCÍPIOS DO SETOR PRIVADO, SOB O SUPOSTO DE QUE SERIAM PRINCÍPIOS CAPAZES DE PROMOVER SERVIÇOS PÚBLICOS DE MAIOR QUALIDADE. ENTÃO, FORAM VÁRIAS AS ESTRATÉGIAS, QUESTÃO DE DESCENTRALIZAÇÃO, CONTRATUALIZAÇÃO DE RESULTADOS, O PAGAMENTO DE INCENTIVOS, A OFERTA DE INCENTIVOS FINANCEIROS OU NÃO EM FUNÇÃO DE DESEMPENHO, COMPETIÇÃO, A PUBLICIZAÇÃO DE
10:14 RESULTADOS EM UMA PERSPECTIVA CLASSIFICATÓRIA E SELETIVA. ENTRE AS VÁRIAS INICIATIVAS NO CAMPO DA EDUCAÇÃO, EU INTERPRETO QUE A AVALIAÇÃO TALVEZ SEJA O PRINCIPAL MECANISMO DE GESTÃO NO CONTEXTO DE REFORMA DO ESTADO. E QUE MECANISMO É ESSE? QUE APOIA TODA UMA LÓGICA DE GESTÃO QUE
11:01 ASSUME A IDEIA DE RESPONSABILIZAÇÃO E PRESTAÇÃO DE CONTAS, NO ENTANTO, NÃO ABARCA TODOS OS QUE PRODUZEM OU REPRODUZEM OS PROCESSOS EDUCACIONAIS. ALÉM DISSO, ELA TOMA COMO REFERÊNCIA DE RESULTADO APENAS O DESEMPENHO DOS ALUNOS EM PROVAS, QUE, SERIA INSUFICIENTE, COMO ELE É IMPORTANTE, MAS É INSUFICIENTE COMO INDICADOR DA QUALIDADE DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA. E, ALÉM DISSO, AS INSTÂNCIAS INTERMEDIÁRIAS E
11:49 CENTRAIS DO GOVERNO, QUE TAMBÉM SÃO RESPONSÁVEIS PELA PRODUÇÃO DA QUALIDADE EDUCACIONAL, NÃO TEM SIDO OBJETO SISTEMÁTICO DE JULGAMENTO E DE AVALIAÇÃO. ENTÃO, É O QUE VOCÊ MENCIONA NA SUA QUESTÃO, QUE A RESPONSABILIZAÇÃO ACABA RECAINDO QUASE QUE EXCLUSIVAMENTE NAS ESCOLAS E, PARTICULARMENTE, NOS PROFESSORES PELOS RESULTADOS OBTIDOS PELOS ALUNOS EM PROVAS.
12:37 E ESSES RESULTADOS, USUALMENTE, CADA VEZ MAIS, VÊM SENDO ASSOCIADOS AO RECEBIMENTO OU NÃO DE INCENTIVOS, SOB O SUPOSTO DE QUE AVALIAÇÃO GERA COMPETIÇÃO E A AVALIAÇÃO GERA QUALIDADE. QUER DIZER, NUMA PERSPECTIVA DE DEMOCRATIZAÇÃO, OS RESULTADOS NÃO DESEJÁVEIS DEVERIAM SER TRATADOS COMO PISTAS PARA ESTABELECIMENTO DE PRIORIDADES DE POLÍTICAS,
13:23 DIRECIONAR PARA AS ESCOLAS, PARA OS CONTEXTOS COM MAIOR FRAGILIDADE, COM MAIOR VULNERABILIDADE, QUE EVIDENCIE MAIS. E NÃO ESTES SEREM PUNIDOS EM FUNÇÃO DOS RESULTADOS OBTIDOS E PUNIDOS PONTUALMENTE, ESCOLA, PROFESSORES E ALUNOS. ENTÃO, TODA A GESTÃO DA EDUCAÇÃO, QUE IMPLICA DESDE OS ÓRGÃOS CENTRAIS AOS ÓRGÃOS INTERMEDIÁRIOS, QUE SÃO RESPONSÁVEIS PELA PRODUÇÃO DESSA QUALIDADE, NÃO INTEGRAM OS PROCESSOS AVALIATIVOS.
14:12 NESSE SENTIDO, EU REITERO O QUE EU DISSE A POUCO, QUE É, AS POLÍTICAS EDUCACIONAIS AO CONTEMPLAREM NA SUA CIRCULAÇÃO E REALIZAÇÃO, A COMPARAÇÃO, A CLASSIFICAÇÃO E A SELEÇÃO, ELAS INCORPORAM, COMO INERENTE AOS SEUS RESULTADOS, A EXCLUSÃO, O QUE É INCOMPATÍVEL COM A CONCRETIZAÇÃO DO DIREITO À EDUCAÇÃO DE TODOS OS ESTUDANTES. >> [ERIC] E NESSA DIREÇÃO DA INCLUSÃO, NÃO DA EXCLUSÃO, NÓS PODEMOS PENSAR MESMO
14:58 AVALIAÇÃO EDUCACIONAL, AVALIAÇÃO EM LARGA ESCALA OU EXTERNA, COMO UM DISPOSITIVO IMPORTANTE PARA O APRENDIZADO DOS ALUNOS. FALE UM POUCO NESSE SENTIDO, COMO É QUE A ESCOLA PODE UTILIZAR A AVALIAÇÃO EM BENEFÍCIO DA APRENDIZAGEM? >> [SANDRA] EU TENHO TRABALHADO COM UMA IDEIA DE QUE NÓS TERÍAMOS QUE TER UM REDESENHO DA AVALIAÇÃO COMO UM TODO, NÃO APENAS UMA ALTERAÇÃO NA MANEIRA COMO A
15:44 ESCOLA INTERAGE COM OS RESULTADOS. POR QUÊ? É A FORMA COMO A ESCOLA INTERAGE COM OS RESULTADOS, ELA TEM SIDO UM REFLEXO DO USO QUE VEM SENDO FEITO PELOS GESTORES DESSES RESULTADOS. EU TENHO TRABALHADO JÁ DESDE 2010, INCLUSIVE TEM UM ARTIGO QUE EU PUBLIQUEI QUE CHAMAVA AVALIAÇÃO COLABORATIVA E COM CONTROLE SOCIAL, QUE SIGNIFICA A IDEIA DE UMA AVALIAÇÃO QUE SE APRESENTE NÃO COMO
16:30 ALGO PONTUAL E LOCALIZADO EXCLUSIVAMENTE NO DESEMPENHO DOS ALUNOS. MAS A IDEIA DE UMA SISTEMÁTICA DE AVALIAÇÃO QUE SUPÕE A AVALIAÇÃO COMO UM PROCESSO QUE REQUER ATIVIDADES INTERRELACIONADAS QUE GARANTAM UM FLUXO CONTÍNUO DE PRODUÇÃO DE INFORMAÇÕES, ANÁLISE, JULGAMENTO, DECISÕES QUE APOIEM CONTINUAMENTE TANTO AS AÇÕES, PROGRAMAS E PROPOSTAS DAS INSTÂNCIAS CENTRAIS
17:15 INTERMEDIÁRIAS QUANTO AS AÇÕES DAS ESCOLAS. E, PORTANTO, ISSO REMETE À CONSTRUÇÃO DE UMA BASE COMUM DE CONCEPÇÃO DO QUE É QUALIDADE DA EDUCAÇÃO. QUAL NOÇÃO DE QUALIDADE DA EDUCAÇÃO QUE VAI SER ASSUMIDA, A COMEÇAR DE UMA QUALIDADE QUE VAI SE PAUTAR, A SUA EXPRESSÃO VAI SE PAUTAR, EXCLUSIVAMENTE EM RESULTADOS DE PROVAS OU VAI LEVAR EM CONTA INSUMOS E PROCESSOS E RESULTADOS.
18:05 OU SEJA, SUPÕE UM PROCESSO, INCLUSIVE, DE UMA ARTICULAÇÃO MAIOR ENTRE OS ENTES FEDERADOS, GOVERNO FEDERAL, ESTADUAL E GOVERNOS MUNICIPAIS. PRINCIPALMENTE A GENTE FALA NA PRIMEIRA ETAPA DO ENSINO FUNDAMENTAL NA EDUCAÇÃO INFANTIL, EM QUE OS MUNICÍPIOS TAMBÉM TÊM UM PAPEL CENTRAL NA OFERTA DESSAS ETAPAS EDUCACIONAIS. PORTANTO, A IDEIA ENTÃO, DE UMA SISTEMÁTICA EM QUE A GENTE TIVESSE A AVALIAÇÃO
18:51 PRESENTE EM TODAS AS INSTÂNCIAS DOS SISTEMAS OU REDES EDUCACIONAIS. E QUE ELA SE REALIZASSE EM DIFERENTES FLUXOS OU MOVIMENTOS. QUER DIZER, UM MOVIMENTO DE AS INSTÂNCIAS CENTRAIS AVALIANDO AS INSTÂNCIAS INTERMEDIÁRIAS E ESCOLAS. E AS ESCOLAS TAMBÉM TENDO VOZ NO PROCESSO AVALIATIVO, AVALIANDO AS INSTÂNCIAS INTERMEDIÁRIAS E CENTRAIS, QUE É O QUE EU CHAMEI DE UM FLUXO DESCENDENTE E UM FLUXO ASCENDENTE. E ALÉM DISSO, O DELINEAMENTO DESSA
19:41 SISTEMÁTICA, A PROPOSTA É QUE ELE SE TENHA FLUXOS HORIZONTAIS. O QUE SERIA ISSO? SERIAM OS PROCESSOS DE AUTOAVALIAÇÃO ENCAMINHADOS POR CADA UMA DAS INSTÂNCIAS, QUE TAMBÉM, HOJE, QUANDO A GENTE FALA EM AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL, NÓS, DE FORMA IMPRECISA, ASSOCIAMOS EXCLUSIVAMENTE UMA ESCOLA FAZENDO SUA AUTOAVALIAÇÃO, QUANDO, NA VERDADE, A AUTOAVALIAÇÃO PODE E DEVE OCORRER EM TODAS AS INSTÂNCIAS. QUER DIZER, COM ISSO EU REPOSICIONO A IDEIA
20:29 DE RESPONSABILIZAÇÃO COMO RESPONSABILIZAÇÃO DE TODOS OS QUE INTEGRAM A PRODUÇÃO DA EDUCAÇÃO ESCOLAR. >> [ERIC] COM TODA CERTEZA. PROFESSORA, NÓS ESTAMOS AÍ FALANDO PRATICAMENTE DA RESPONSABILIDADE, QUE TODAS AS INSTÂNCIAS, DESDE A UNIDADE ESCOLAR ATÉ AS SECRETARIAS, ESTADOS E A FEDERAÇÃO DEVE EM FUNÇÃO DA EDUCAÇÃO, DO DIREITO À EDUCAÇÃO DA SOCIEDADE E DO POVO BRASILEIRO. PROFESSORA SANDRA ZÁKIA, EU LAMENTO, MAS NOSSO TEMPO ESTÁ ESGOTANDO. EU GOSTARIA DE AGRADECÊ-LA PELA PRESENÇA,
21:17 PELA COLABORAÇÃO. TENHO CERTEZA QUE NOSSOS ESTUDANTES SE BENEFICIARÃO DO DEBATE E APROFUNDARÃO OS SEUS ESTUDOS. MUITO OBRIGADO PELA PARTICIPAÇÃO. >> [SANDRA] EU QUE AGRADEÇO E ME COLOCO À DISPOSIÇÃO PARA OUTROS MOMENTOS DE DIÁLOGO, ESTÁ BOM? >> [ERIC] MUITO OBRIGADO. MUITO BEM, AGORA NÓS PODEMOS DESENVOLVER MAIS LEITURAS, ESTUDOS E AVANÇARMOS AÍ NO NOSSO CURSO. ATÉ O PRÓXIMO ENCONTRO. ♪ MÚSICA ♪
