简要总结
本文探讨了斯里兰卡在经历了历史性选举后，新成立的左倾政府面临的压力，以及将改革承诺转化为实际行动的挑战。重点包括：
- 2024年大选的背景是严重的经济危机和民众运动“Aragalaya”，该运动要求进行全面的政治和经济变革。
- 国家人民力量党（NPP）赢得选举，承诺废除总统行政权、重新谈判国际货币基金组织（IMF）计划、打击腐败等。
- 执政一年后，NPP政府在民主改革方面进展有限，包括宪法改革、法律改革以及在人权、正义与和解方面的进展。
- 斯里兰卡需要抓住时机，在政治窗口关闭前推进改革，以实现真正的民主转型。
[斯里兰卡难以捉摸的民主复兴]
2024年对于斯里兰卡来说是具有分水岭意义的一年，总统选举和议会选举接连举行。选举的背景是严重的经济危机和大规模公民运动“Aragalaya”，该运动要求进行全面的政治和经济变革，团结了斯里兰卡不同阶级、种族和宗教背景的人民，共同反对腐败、裙带关系和经济管理不善。
[从危机到授权]
近年来，斯里兰卡经历了动荡的政治和经济轨迹。在内战结束十年后，该国遭受了二战后最严重的恐怖袭击——2019年复活节星期日爆炸案，这凸显了和平的脆弱性，并重新燃起了对民族宗教暴力的担忧。同年，戈塔巴雅·拉贾帕克萨当选总统，承诺实现经济繁荣和国家安全。拉贾帕克萨政府采取了一系列根本性的经济错误措施，包括大幅减税，这导致了2022年的经济崩溃。由此引发的“Aragalaya”抗议活动引发了政治动荡，迫使总统、总理和其他政府官员辞职。随后，拉尼尔·维克拉马辛哈由议会选举产生，以完成拉贾帕克萨的总统任期，并带领国家度过独立以来最严重的经济危机。
[未完成的改革]
NPP呼吁建立一种新的政治文化，这与参与“Aragalaya”的公民产生了深刻的共鸣。新的政治文化意味着透明、负责任的治理，对权力进行有效的制衡，并防止腐败。值得注意的是，NPP避免了分裂性的民族宗教言论，承诺斯里兰卡不同社区之间的团结与和平。然而，在NPP执政的第一年之后，许多承诺的民主改革仍未实现。主要的宪法改革，如废除总统行政权，尚未开始。包括废除《防止恐怖主义法》（PTA）和《在线安全法》在内的法律改革据报道已提交政府任命的委员会，但这些过程缺乏透明度和明确的时间表。PTA因允许以反恐为幌子进行任意拘留和酷刑而受到严厉批评，而人权组织则谴责《在线安全法》可能扼杀言论自由和将异议定为犯罪。尽管竞选时承诺促进性别平等和性平等，但由于宗教和保守团体的持续反对，政府在这些问题上难以发挥领导作用。
[变革的狭窄窗口]
政府的辩护者认为，有意义的改革需要时间，期望NPP在一年内兑现所有竞选承诺是不现实的。然而，斯里兰卡不能自满。需要在宪法、政治、治理和社会经济等多个方面采取行动。国际货币基金组织的计划将于2027年结束，债务偿还将于2028年恢复，全国选举将于2029年举行。一旦选举压力再次出现，对困难的结构性变革的政治意愿可能会减弱。因此，政府必须阐明连贯的沟通战略，确定明确的时间表，并将宪法、法律和经济改革与有针对性的扶贫措施结合起来。尽管NPP承诺重新谈判国际货币基金组织的计划，但它仍在继续维克拉马辛哈政权开始的经济道路。这恢复了一定的财政稳定，并为该国的经济复苏努力提供了连续性。但该协议附带了政治上痛苦的条件——增税、削减补贴和限制支出——这对普通斯里兰卡人打击最大。虽然政府优先考虑经济稳定，但这并不是其唯一的任务。持续的经济增长必须与政治和治理改革齐头并进。然而，执政一年后，NPP在民主改革方面的记录并不令人鼓舞。解决斯里兰卡治理危机的根源需要加强制衡、改革关键机构和遏制行政部门的过度扩张。废除总统行政权仍然至关重要。斯里兰卡在这一职位上的历史充斥着滥用权力的例子，最近的经济危机也提醒人们，权力过大、制衡有限的行政部门存在风险。加强独立机构和确保获得正义同样至关重要。建立NPP承诺的公共检察长办公室将有助于在具有象征意义的案件中取得进展，并有助于恢复对法治的信心。资源充足的独立机构可以防止未来滥用权力。为挖掘和调查强迫失踪事件分配资源——并获得国际援助——将建立与寻求答案和正义的受害者、幸存者和受影响社区的信任。将安全部队占领的土地归还给其合法所有者，并减少军方在北部和东部的普遍存在，将进一步增强对政府的信心。
NPP在推进改革方面面临的困难并非独一无二；以前的政府也面临类似的限制。但“Aragalaya”表明，斯里兰卡人对未能兑现承诺的领导人缺乏耐心。从孟加拉国到尼泊尔以及更远的地方，最近的大规模动员表明，公众对借口和精英过度行为的容忍度越来越低。斯里兰卡人也有这种情绪，公民行动主义的悠久传统表明，公众不会无限期地保持被动。NPP从“Aragalaya”中受益，对此非常清楚。迪萨纳亚克在他的五年任期内还剩下不到四年的时间，未来的道路将是艰难的。政府的第二年必须在结构性和社会经济改革方面表现出真正的进展，并带来超越言辞的切实变化。现在是采取果断行动的时候了——在政治窗口关闭之前，推动长期承诺的改革。只有这样做，迪萨纳亚克和他的NPP才能开始兑现他们2024年关于真正民主转型的承诺。
