Resumen Breve
Este texto es la transcripción de la primera clase del curso de Despachante de Aduanas y Agente de Transporte Aduanero. Luz Cardoso, la instructora, presenta el curso, su estructura de dos años, y los temas centrales que cubrirá. Se diferencia entre las funciones de un despachante de aduana y un agente de transporte aduanero, y se introducen conceptos clave como territorio aduanero, importación, exportación, zonas de control, origen y procedencia de las mercancías.
- El curso busca proporcionar conocimientos teóricos y prácticos para desempeñarse como despachante de aduana y agente de transporte aduanero.
- Se exploran las diferencias entre el territorio aduanero general y el territorio aduanero especial (Tierra del Fuego).
- Se introduce el concepto de zonas francas y su tratamiento especial en el comercio exterior.
Introducción al Curso y Presentación
Luz Cardoso, despachante de aduana y agente de transporte, da la bienvenida a la primera clase del curso. Explica que estará a cargo de la capacitación junto con Jorge Montenegro. Se anima a los estudiantes a participar activamente haciendo preguntas a través del micrófono o el chat. El curso está diseñado tanto para aquellos con conocimientos previos como para principiantes. Carlos y Elena brindarán soporte administrativo y técnico para la plataforma y los materiales del curso.
¿Qué Hace un Despachante de Aduana?
Un despachante de aduana actúa como nexo entre importadores/exportadores y la Dirección General de Aduanas. El curso proporcionará un entrenamiento operativo para que los estudiantes puedan realizar esta actividad. Se mencionan los cambios recientes en los requisitos para registrarse como despachante de aduana, destacando que ya no se exigen exámenes ni garantías, pero sí conocimientos sólidos.
Agente de Transporte Aduanero (ATA)
El agente de transporte aduanero representa a la empresa transportista (camiones, navieras, aerolíneas) ante la Dirección General de Aduanas. Su función está vinculada al medio de transporte y su carga. En la exportación, confecciona los documentos de carácter internacional, y en la importación, los recibe y controla. A diferencia del despachante, el agente de transporte debe estar presente en el lugar de carga en la exportación. Para obtener la certificación de agente de transporte, es necesario rendir exámenes ante ARCA.
Certificaciones y Contenido del Curso
La capacitación busca preparar a los estudiantes para ser despachantes de aduana y agentes de transporte aduanero. Se otorgarán certificaciones internas, como la de Operador de Comercio Exterior. El contenido del curso incluye el Código Aduanero (Ley 22415) como eje central, resoluciones, leyes y decretos. En el segundo año, se abordarán temas como gestión en logística internacional y práctica de valoración y clasificación.
Importación y Exportación: Definiciones Técnicas
Se define la importación como la introducción de mercadería a un territorio aduanero, y la exportación como la extracción de mercadería hacia otro territorio aduanero. Se destaca que el Código Aduanero utiliza el término "territorio aduanero" en lugar de "país". Se diferencia entre ámbito espacial (todo el territorio bajo soberanía argentina) y territorio aduanero (solo una parte de ese ámbito donde se aplica un sistema arancelario).
Territorio Aduanero General vs. Especial
En Argentina, existen dos territorios aduaneros: el general (todas las provincias menos Tierra del Fuego) y el especial (Tierra del Fuego). En el territorio aduanero general, se aplica un sistema arancelario general y prohibiciones económicas. En Tierra del Fuego, el sistema arancelario es especial, con un 75% menos de tributos. Se aclara que, conceptualmente, en Argentina pueden existir operaciones de importación y exportación dentro del mismo país debido a la existencia de estos dos territorios aduaneros.
Enclaves y Áreas Francas
Se explica que el Código Aduanero excluye de la definición de territorio aduanero al mar argentino, los ríos internacionales, las áreas francas o zonas francas y los exclaves. Argentina tiene acuerdos con Bolivia y Paraguay para que apliquen su legislación aduanera en porciones cedidas de los puertos de Rosario y Buenos Aires (exclaves). Las zonas francas son áreas geográficas delimitadas para favorecer el desarrollo económico, con bajos impuestos y controles aduaneros menos estrictos.
Zonas de Control: Primaria y Secundaria
Se describen las dos grandes zonas de control aduanero: la primaria y la secundaria. En la zona primaria (puertos, aeropuertos internacionales, depósitos fiscales, pasos fronterizos), la máxima autoridad es el servicio aduanero. En la zona secundaria (todo lo que no es zona primaria), la máxima autoridad es el juez federal. Dentro de la zona secundaria, se encuentra la zona de vigilancia especial (fronteras), con medidas de control más intensas.
Concepto de Mercadería
Se define mercadería como todo objeto susceptible de ser importado o exportado, incluyendo tanto bienes tangibles como intangibles (servicios, derechos de autor). Se menciona que las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el exterior se consideran mercadería a los fines aduaneros. El curso se centrará en la mercadería tangible que se traslada en medios de transporte.
Origen vs. Procedencia
Se explica la diferencia entre origen (donde se fabricó, cosechó o adquirió el mayor valor agregado la mercadería) y procedencia (último puerto o aeropuerto que tocó el medio de transporte). El origen se acredita con un certificado de origen, y la procedencia con el documento de transporte. El origen es importante para determinar si la mercadería puede beneficiarse de acuerdos comerciales (ej. Mercosur).
Auditorías y Seguridad en el Comercio Exterior
Se discuten las medidas que pueden tomar los importadores para verificar la confiabilidad de los proveedores, especialmente en China. Se mencionan el régimen de muestras y las auditorías a las empresas, que pueden ser realizadas por cámaras de comercio. Se destaca la importancia de contar con contratos de compraventa y cláusulas que protejan al importador.
Clausura de Locales y Control en Zona Secundaria
Se explica que en la zona secundaria, el servicio aduanero puede exigir a los tenedores de mercadería importada la prueba de su legítima introducción (despacho de importación). Se menciona que se pueden clausurar locales por un plazo de 3 a 10 días hábiles si se detecta mercadería de contrabando o si no se cuenta con la autorización para comercializar ciertas marcas.
Repaso General y Cierre
Se realiza un repaso general de los conceptos clave de la clase a través de preguntas y respuestas. Se recuerda a los estudiantes que el material del curso está disponible en la plataforma y que pueden consultar cualquier duda. Se informa que la próxima clase será el 29 de marzo.
