0:00 ก็ [เพลง] สวัสดีค่ะน้องศึกษาที่ลงทะเบียนชุดวิชา 33207 เศรษฐศาสตร์และการคลังสาธารณะนะคะ วันนี้นะคะเราจะมาพบกันที่หน่วยสุดท้ายนะ คะก็คือเรื่องของการคลังรัฐวิสาหกิจนะคะ และทวิสหกิจเป็นส่วนหนึ่งขององค์การภาค รัฐนะคะวันนี้เราจะเรียนเกี่ยวกับเรื่อง การบริหารการเงินนะคะและเรื่องของการคลัง นะคะเริ่มเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐวิสหกิจ นะคะก่อนอื่นนะคะอาจารย์อยากจะเล่าให้ฟัง ว่าในชุดการคลังรัฐวิสหกิจนี้นะคะเนื้อหา
0:49 ของเราเนี่ยนะคะก็จะประกอบไปด้วยเอ่อแบ่ง เป็นตอนๆนะคะตอนแรกเนอะจะเป็นเรื่อง เกี่ยวกับความรู้ทั่วไปของรัฐวิสาหกิจนะ คะซึ่งเดี๋ยวก่อนที่เราจะไปลงว่าเนื้อ เนื้อหาเกี่ยวกับเรื่องการคลังของ รัฐวิสหกิจเป็นอย่างไรเนี่ยเราควรจะต้อง รู้จักก่อนนะว่าความหมายของรัฐวิสหกิจนี้ คืออะไรนะคะแล้วรัฐเนี่ยเข้าไปเกี่ยวข้อง อย่างไรนะคะต่อไปนะคะจะเป็นเรื่องของเหตุ ผลความจำเป็นในการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจนะคะ แล้วก็เป็นเรื่องของวิธีการจัดตั้ง รัฐวิสาหกิจนะคะการจำแนกประเภทรัฐ วิสาหกิจนะคะเดี๋ยวเราไปทีละเรื่องนะคะใน เรื่องของความหมายของรัฐวิสหกิจเนี่ยนะคะ ก็มีการจำแนกออกเป็น ประเภทต่างๆนะคะคือความหมายเจ้าก็จะมีที่
1:35 เขาให้เป็นคำจำกัดความโดยทั่วไปนะคะความ หมายเนี่ยโดยสรุปนะคะก็คือว่ารัฐวิสาหกิจ หมายถึงองค์การภาครัฐนะคะที่รัฐเนี่ยเข้า ไปมีส่วนเกี่ยวข้องนะคะไปมีส่วนร่วมในการ เป็นเจ้าของนะคะดำเนินการในด้าน อุตสาหกรรมนะคะการค้าการบริการนะคะการ เงินการค้าพาณิชย์ต่างๆนะคะหรือการพัฒนา อย่างใดอย่างหนึ่งนะคะไม่ว่าถ้าเป็น เรื่องของระดับของรัฐบาลในระดับประเทศ หรือรัฐบาลในระดับท้องถิ่นนะคะก็จะมีบท บาทในเรื่องของรัฐเข้าไปเกี่ยวข้องกับ รัฐวิสหกิจนะคะโดยรัฐเนี่ยมีหุ้นส่วนใน กิจกรรมนั้นๆนะคะทั้งหมดเลยก็ได้นะคะหรือ เพียงบางส่วนก็คือตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้น
2:20 ไปนะคะความหมายและทวิสหกิจยังมีความสำคัญ นะคะเพราะว่าจะเป็นประเด็นนะคะที่ที่นัก ศึกษาควรจะรู้ว่ารัฐเนี่ยเข้าไปเกี่ยว ข้องนะคะเป็นในการที่จะเข้าไปดำเนินงาน ขององค์การนี้นะคะจะต้องมีหุ้นส่วนนะคะ หรือว่ามี การลงทุนนะคะในกิจการนั้นๆนะคะก็คือตั้ง แต่ร้อยละ 50 ขึ้นไปนะคะก็คือมากกว่าร้อย ละ 50 นะคะประเด็นที่อาจารย์อยากจะเน้น ย้ำนะคะก็จะวิสาหกิจนะคะตรงกับความหมายนะ คะในภาษาอังกฤษว่านะคะ Public Enterprise นะคะนอกจากความหมายในลักษณะของทั่วๆไป เต็มที่เป็นนิยามแล้วเนี่ยเราก็ยังมีความ หมายในทางของกฎหมายนะคะซึ่งกฎหมายที่
3:06 เกี่ยวข้องกับรัฐวิสาให้กิจเนี่ยก็จะมี อยู่หลายตัวเหมือนกันนะคะก็จะประกอบด้วย ว่าพระราชบัญญัติสภาพัฒนาการเศรษฐกิจแห่ง ชาตินะคะราชบัญญัติวิธีการงบประมาณนะคะ พ.ศ 2502 นะคะแล้วก็กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ พระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับ กรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจนะคะพ.ศ 2518 นะคะแล้วก็ต่อไปก็จะเป็นพระราชบัญญัติแรง งานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ นะคะอันนี้ก็จะเกี่ยวข้องกับเรื่องของออก บทบาทหน้าที่นะคะเรื่องการบริหารทรัพยากร มนุษย์ของรัฐวิสาหกิจนะคะอันนี้ก็จะเป็น กฎหมายปีพ.ศ 2543 นะคะนอกจากนั้นค่ะก็ยังมีพระ ราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะนะคะซึ่ง
3:53 ในการบริหารรัฐวิสหกิจเนี่ยก็จะมีเรื่อง ของการกู้ยืมเงินด้วยนะคะก็เลยมีพระ ราชบัญญัตินี้เข้ามาเกี่ยวข้องนะคะอยู่หอ พระราชบัญญัตินี้ก็จะเป็นพุทธศักราช 2548 นะคะ ถัดไปนะคะความหมายของรัฐวิสหกิจนะคะนอก จากในเชิงของกฎหมายแล้วนะคะก็ยังมีใน เรื่องของความหมายตามที่กองทุนการเงิน ระหว่างประเทศได้กำหนดไว้นะคะซึ่งกองทุน การเงินระหว่างประเทศนะคะก็จะได้แยกออก เป็นกลุ่มสถาบันการเงินกับกลุ่มที่ไม่ใช่ สถาบันการเงินนะคะ ก็จะไปนะคะก่อนอื่นเนี่ยพอเรารู้ว่าเราทำ ให้สหกิจคืออะไรนะคะเราก็ควรจะมาเข้าใจ นิดนึงว่าเอ่อการจัดตั้งนะคะเหตุผลทำไม
4:39 รัฐบาลจึงต้องมีการจัดตั้งรัฐที่สหกิจ ขึ้นนะคะก็จะมีความจำเป็นในการจัดตั้ง ต่างๆนานานะคะประการแรกนะคะก็คือว่าการ จัดตั้งเนี่ยรัฐวิสาหกิจมีการก่อตั้งมา นานแล้วเนาะแล้วก็ในแต่ละรัฐบาลเนี่ยก็จะ มีเหตุผลความจำเป็นที่แตกต่างกันนะคะ ประการแรกค่ะก็คือเป็นเรื่องของการจัดทำ บริการสาธารณะนะคะจะเห็นได้ว่ากิจการบาง ประเภทที่รัฐเป็นผู้จัดบริการสาธารณะให้ ประชาชนเนี่ยนะคะบางประเภทเป็นกิจกรรมที่ สำคัญนะคะแล้วก็ต้องการให้บริการแก่ประชา ชนในภาพรวมนะคะเป็นความต้องการของประชาชน เป็นสิ่งที่จำเป็นในชีวิตประจำวันนะคะ แล้วก็จำเป็นที่จะต้องใช้เงินทุนในการ
5:25 ดำเนินงานมากนะคะซึ่งบุคคลนะคะก็ไม่ สามารถก็จะดำเนินการได้เองนะคะนี่รัฐก็ คือต้องมาจากทำบริการสาธารณะนะคะถัดไปนะ คะก็คือเหตุผลที่สองนะคะก็คือกิจการวัง ด้านเนี่ยนะคะมีผลต่อชีวิตและความเป็น อยู่นะคะก็คือว่ากิจกรรมบางประเภทเนี่ย ถ้าหากว่าให้ดำเนินการของเอกชนนะคะซึ่ง มุ่งหวังกำไรแล้วและเป็นกิจกรรมที่มีความ จำเป็นในการดำรงชีวิตของประชาชนก็อาจจะ ส่งผลให้ประชาชนเนี่ยเกิดความเดือดร้อน ได้นะคะดังนั้นเนี่ยรัฐก็คือเข้ามาเป็น ผู้ดูแลนะคะกิจการนั้นเองนะคะเป็นคนที่ 3 นะคะก็คือว่ากิจการบางด้านเนี่ยนะคะที่ อาจมีผลเสียต่อสุขภาพและสังคมนะคะอันนี้
6:12 รัฐก็ต้องเข้ามาดูแลนะคะเพื่อควบคุมการ ผลิตการบริโภคนะคะการอ่านสร้างราคานะคะ เพื่อที่จะให้บริการประชาชนและให้ประชาชน เนี่ยเข้าถึงบริการนะคะในการบริโภคนั้นๆ ด้วยนะคะเหตุผลที่ 4 นะคะก็ถือว่ากิจกรรม หลังด้านเนี่ยมีความสำคัญต่อความมั่นคง ประเทศนะคะอันนี้ก็จะเป็นเรื่องขององค์ การแบตเตอรี่งั้นนะคะเป็นต้นนะคะถัดไปนะ คะก็จะเป็นเรื่องของกิจการบางด้านเนี่ยนะ คะหากยังเป็นส่วนหนึ่งของระบบราชการก็อาจ จะไม่เกิดความคล่องตัวนะคะไม่มีการที่จะ พัฒนาหรือนำไปสู่การแข่งขันที่มี ประสิทธิภาพได้นะคะอาจจะติดอยู่กับ ระเบียบราชการนะคะกฎหมายขั้นตอนต่างๆนะคะ
6:59 ซึ่งดังนั้นนะคะก็หรือจำเป็นจะต้องมีการ ปฏิรูปนะคะระบบหน่วยงานของภาครัฐให้มี ลักษณะเป็นการแปรรูปนะคะไปสู่รัฐกับ วิสาหกิจนะคะแล้วก็จะทำให้การบริหารงาน เนี่ยมีความคล่องตัวมากขึ้นนะคะเป็นส่วน ที่ 6 นะคะก็คือว่ากิจกรรมบางด้านนี้นะคะ ก่อให้เกิดกำไรค่อนข้างมากดังนั้นเนี่ยก็ คือรัฐเนี่ยนะคะควรจะเข้าไปดำเนินการได้ เองนะคะเพื่อที่จะนำรายได้รายการเนี่ยนะ คะมาเข้าสู่การบริหารราชการแผ่นดินโดยตรง อันนี้ก็เป็นเรื่องที่มีความสำคัญนะคะจะ ดังนั้นบางคนก็จะเรียกรัฐวิสาหกิจว่านะคะ เป็นนรัฐพาณิชย์นะคะก็คือรัฐเข้ามาบริหาร แล้วก็นำรายได้นะเนี่ยมาเป็นกำไรเข้าสู่
7:46 การบริหารประเทศต่อไปแต่พอพูดถึงเรื่อง ของการที่รัฐมาแสวงกำไรตรงนี้นะคะก็อยาก จะบอกว่ารัฐวิสหกิจเนี่ยเป็นองค์การที่ รัฐบาลเข้าไปมีหุ้นส่วนเข้าไปมีส่วนร่วม เข้าไปบริหารแม้ว่าจะแสวงผลกำไรนะคะแต่ จริงๆแล้วการแสวงผลกำไรการตั้งราคาการให้ บริการต่างๆเนี่ยก็จะเป็นไปตามสมเหตุสมผล และไม่สร้างความเดือดร้อนให้ประชาชนนะคะ อันนี้ก็เป็นเอ่อมีกำไรแต่ว่าเป็นหลักของ ความคุ้มค่าที่เหมาะการจัดบริการสาธารณะ ด้วยนะคะแล้วก็ไม่ได้เอาเปรียบประชาชนนะ คะนี่ก็คือหลักการของการจัดตั้งรัฐศาสตร์ หกิจหัวหน้าจากนั้นค่ะเหตุผลต่อไปก็คือ
8:31 ว่ากิจการเป็นสาธารณูปโภคพื้นฐานนะคะอัน นี้ก็เป็นสิ่งที่ประชาชนควรได้รับบริการ เช่นอะไรบ้างนะคะก็เป็นเรื่องของไฟฟ้าน้ำ ประปานะคะการสื่อสารนะคะโรงพยาบาลนะคะ ธนาคารสถาบันการเงินบางบังประเภทนะคะถัด ไปนะคะก็จะเป็นรัฐบาลอาจจะมีความจำเป็น ที่ต้องการให้รัฐวิสหกิจนั้นนะคะเป็น เครื่องมือในการแทรกแซงตลาดนะคะนี่ก็เข้า ไปตรึงหรือพยุงราคาสินค้าบางชนิดนะคะ เพื่อไม่ให้เกิดการ แสวงหากำไรจากภาคเอกชนสูงเกินไปนะคะนี่ก็ เข้าไปตึงหรือผู้ช่วยพยุงราคานั่นเองนะคะ เป็นฝนถัดไปนะคะก็คือเพื่อส่งเสริมสังคม และวัฒนธรรมนะคะกิจกรรมบางประเภทนี้มี
9:18 ประโยชน์อย่างมากต่อสาธารณะนะคะดังนั้น เนี่ยก็จะเข้าไปเช่นเอ่อเรื่องเกี่ยวกับ พิพิธภัณฑ์นะคะพิธภัณฑ์วิทยาศาสตร์นะคะ อะไรต่างๆเหล่านี้นะนี้ก็จะเป็นประโยชน์ ในการธำรงรักษาวัฒนธรรมนะคะถัดไปนะคะเหตุ ผลที่ที่สำคัญอีกชนิดนึงนะคะก็เป็นเหตุผล ข้อที่ 10 แล้วนะคะก็คือว่าเป็นวิธีการ เข้ามาจัดการเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะเรื่องนะ คะก็อันนี้ก็บางๆบางประเภทนะคะอาจจะเกิด ปัญหาหรืออาจจะเกิดหน่วยงานที่จำเป็นต้อง การแก้ไขนะคะรัฐก็จะมีการจัดตั้ง รัฐวิสหกิจนี้เข้ามาดูแลเป็นเรื่องเรื่อง ไปนะคะเป็นการดูแลเฉพาะเรื่องนะคะถัดไปนะ คะเราก็จะมาดูวิธีการจัดตั้งรัฐศาสตร์ หกิจกันนะคะว่า with รัฐวิสหกิจนะคะมี
10:04 วิธีการดำเนินงานนะคะหรือว่ามีวิธีการจัด ตั้งนะคะมาดูวิธีใดบ้างนะคะก็ที่สำคัญ สัมพันธ์นะคะก็จะมีการจัดตั้งโดย 3 ประเภทนะคะประเภทแรกนะคะเราเรียกว่าเป็น เอ่อรัฐวิสาหกิจที่มีการจัดตั้งนะคะโดย การตราพระราชบัญญัตินะคะอันนี้ก็จะเป็น กิจการนั้นนะคะก็จะมีความสำคัญมีขนาดใหญ่ นะคะแล้วก็รัฐบาลในเป็นผู้ถือหุ้นทั้งหมด นะคะนี่ก็เช่นนะคะก็เป็นเรื่องของการไฟ ฟ้าเงี้ยนะคะเป็นต้นนะคะถัดไปนะคะก็คือ และอะวิสาหกิจเนี่ยจัดตั้งขึ้นโดยพระ ราชกฤษฎีกานะคะนี้ก็มีความสำคัญรองลงมานะ คะถัดไปนะคะอีกประเภทหนึ่งนะคะจะจัดตั้ง รัฐบาลสาหกิจได้เนี่ยก็ต้องเป็นมติของคณะ
10:50 รัฐมนตรีนะคะเช่นอ่าโดยที่ทุนหุ้นทุนทั้ง หมดนะคะจะเป็นของรัฐบาลนะคะจะวิสาหกิจ ประเภทนี้นะคะก็จะไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคล นะคะและก็จะสังกัดกับส่วนราชการต่างๆนะคะ อันนี้ก็พิจารณาตามความจำเป็นในการจัด ตั้งนะคะอ่ะอยู่ในการจำแนกและแถววิสาหกิจ นะคะก็จะมีการจำแนกนะคะก็หลายประเภท เหมือนกันนะคะเอาดูประเภทแรกก่อนแล้วกัน นะคะเพื่อถ้าหากว่าเราเกณฑ์นะคะในเรื่อง ของลักษณะทางเศรษฐกิจเป็นตัวตั้งนะคะเอ่อ รัฐวิสหกิจก็จะจำแนกได้เป็นหลักหลายสาขา นะคะเช่นนะคะสาขาแรกนะคะเราเรียกว่าเป็น
11:35 สาขาพลังงานนะคะจะเห็นว่ามีพวกปตทอะไร เหล่านี้นะคะสาขาสาธารณูปการนะคะก็คือให้ บริการต่างๆนะคะไฟฟ้าน้ำประปาสาขาพาณิชย์ นะคะและบริการนะคะจะเป็นเรื่องของ โทรศัพท์นะคะสาขาสังคมนะคะและเทคโนโลยีนะ คะสาขาขนส่งนะคะสาขาอุตสาหกรรมสาขาเกษตร และทรัพยากรธรรมชาตินะคะทำไปก็จะเป็นสาขา สื่อสารเนาะเป็นเรื่องของการให้สัมปทาน การเอาโทรคมนาคมอะไรต่างๆเหล่านั้นนะคะ ถัดไปนะคะเราก็จะมาดูประเภทค่ะมีแต่ว่า ถ้าเราจำแนกรัฐวิสหกิจนะคะตาม วัตถุประสงค์ของการจัดตั้งนะคะนั้นก็จะ ต้องมีวัตถุประสงค์ว่าจะตั้งขึ้นมาเพื่อ อะไรนะคะอันนี้ก็จะมีการแยกจำแนกจำแนก
12:23 ย่อยออกไปนะคะประเภทแรกนะคะเรียกว่าเป็น รัฐวิสหกิจประเภทที่หารายได้ให้รัฐนะคะ แสดงว่ารัฐจัดตั้งเพื่อมีวัตถุประสงค์ใน การแสวงกำไรละหารายได้ให้รัฐบาลไปพัฒนา ประเทศต่อไปนะคะประเภทที่สองนะคะก็เป็น รัฐวิสหกิจประเภทที่เป็นสาธารณูปการและ สาธารณูปโภคนะคะประเภทที่ 3 ขารัฐ วิสาหกิจประเภทที่จัดตั้งขึ้นมาตามนโยบาย พิเศษนะคะนี้เช่นอาจจะมีเหตุฉุกเฉินอาจจะ อยู่ในสภาวะที่ต้องการการแก้ไขเฉพาะ เรื่องนะคะและแถววิสาหกิจประเภทที่จัด ตั้งขึ้นนะคะเพื่อความมั่นคงของประเทศนะ คะนี้ก็จะเป็นเรื่องขององค์การแบตเตอรี่ ทหารนะคะซึ่งในอดีตนะคะตอนนี้น่าจะไม่มี
13:10 แล้วนะคะมีวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นนะคะ ด้วยเหตุผลอื่นๆนะคะอันนี้ก็แล้วแต่ว่าจะ มีการพิจารณานะคะหรือว่าเกิดเหตุอะไรขึ้น มานะคะก็อาจจะมีสามารถจะจัดตั้งขึ้นมาได้ นะคะ ก็ถัดไปนะคะก็จะเป็นประเภทของการจำแนกค่ะ ประเภทอาสาวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นมาตามกฎ หมายนะคะก็เมื่อกี้เราก็บอกแล้วนะว่าเด็ก ในการนิยามของรัฐวิสาหกิจเนี่ยตัวนึงก็มี การนิยามมาด้วย เกิดขึ้นโดยกฎหมายนะคะอันนี้ก็มีประกัน จำแนกประเภทตามนะคะตามที่มาของกฎหมายเช่น กันนะคะก็จะมีเรื่องของการจัดตั้งโดยกฎ หมายมหาชนนะคะอันนี้ก็จะได้แก่ตัวอย่างก็
13:55 จะเป็นรัฐวิสาให้กิจที่จัดตั้งโดยกฎหมาย เฉพาะนะคะหรือเป็นรัฐวิสหกิจที่จัดตั้ง โดยพระราชกฤษฎีกานะคะที่ออกตามพระ ราชบัญญัติแม่บทนะคะเมื่อกี้จานก็ได้พูด ไปบ้างแล้วนะว่ามีที่มามีทั้งกฎหมายที่ เป็นพระราชบัญญัติและพระราชกฤษฎีกานะคะ ถัดไปอีกตัวนึงนะคะก็คือการจัดตั้งโดยกฎ หมายเอกชนนะคะการจัดตั้งอดกฎหมายเอกชนนี้ นะคะก็จะแบ่งออกมาเป็นจำแนกย่อยนะคะก็ เป็นมารับเขาวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นตาม หลักเกณฑ์ที่กำหนดในประมวลกฎหมายแพ่งและ พาณิชย์นะคะถัดไปอีกประเภทหนึ่งนะคะก็คือ รัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งตามหลักเกณฑ์ที่ กำหนดในพระราชบัญญัติบริษัทมหาชนจำกัดนะ
14:42 คะปีพ.ศ 2535 นะคะอันนี้ก็จะเป็นประเภท ต่างๆนะคะซึ่งในสัตว์ก็จะเห็นว่าการจำแนก นะคะก็มีทั้งจำแนกตามลักษณะทางเศรษฐกิจนะ คะมีการจำแนกตามประเภทนะคะของ วัตถุประสงค์ในการจัดตั้งนะคะแล้วก็มีการ จำแนกนะคะตามที่มาของกฎหมายนะคะที่นี่นะ คะในตอนที่ 2 นะคะพอตอนนี้เราจะมารู้ว่า รัฐวิสาหกิจคืออะไรที่มาที่ไปเหตุผลการ จัดตั้งคืออะไรนะคะได้ตอนที่ 15.2 นี้เรา จะมาพูดกันในเรื่องของรายได้รายใจและนี่ นะคะของรัฐวิสาหกิจโดยนี้น่าจะเป็นหัวใจ ที่ทำจะหาที่จะให้เราได้รู้ว่าพี่ขอราย ได้นะคะบทบาทของการคลังรัฐวิสหกิจเนี่ยก็
15:30 จะมาตอบด้วยนะคะ 3 ส่วนที่สำคัญก็คือราย ได้รายจ่ายและนี่นะคะนอกจากนั้นนะคะ เนื่องสาวควรจะรู้ว่าความสัมพันธ์นะคะ ระหว่างการคลังรัฐบาลและการคลัง รัฐวิสหกิจเนี่ยมีบทบาทหรือมีความ สัมพันธ์เกี่ยวข้องกันอย่างไรนะคะเราไปดู กันนะคะในตอนแรกนะคะเรื่องแรกเนี่ยเราจะ พูดกันในเรื่องของรายได้นะคะก็บอกแล้วว่า รัฐวิสหกิจมีการจัดตั้งขึ้นมานะคะเอ่อโดย นะคะมุ่งหวังเพื่อจะแสวงกำไรนะคะเพราะ ฉะนั้นเนี่ยเอ่อที่มาของรายได้ของรายรับ นะคะรายได้ของรัฐวิสหกิจเนี่ยนะคะก็มาจาก แหล่งใดบ้างนะคะที่สำคัญสำคัญนะคะแต่งแรก ค่ะในการจัดตั้งในการดำเนินงานของ
16:16 รัฐวิสหกิจจะมาจากเงินอุดหนุนค่ะเงินอุด หนุนเนี่ยจะเป็นเงินที่รัฐจัดสรรเงินงบ ประมาณแผ่นดินให้แก่รัฐฐวิสาหกิจนะคะก็ คือเอ่อเอ่อรัฐบาลเนี่ยนะคะเป็นผู้ส่วน สำคัญนะคะรัฐก็มีนโยบายที่จะจัดสรรเงินงบ ประมาณนี้นะคะให้แก่รัฐวิค่ะให้กิจเพื่อ ใช้ดำเนินการด้วยนะคะในวินัยพื้นฐานนะคะ 2 ค่ะก็คือเงินกู้นะคะเงินกู้นี้นะคะก็คือ ว่ารัฐวิสาหกิจเนี่ยนอกจากจะมีรายรับนะคะ จากการกู้เงินนะคะทั้งจากภายในประเทศและ จากต่างประเทศก็ได้นะคะทั้งนี้ทั้งนั้น เนี่ยการกู้เงินของรัฐบาลสหกิจเนี่ยก็จะ อยู่ในการพิจารณานะคะว่าเหมาะสมที่จะพูด หรือเปล่านะคะแล้วกู้เงินมาจำนวนเท่าไหร่
17:02 เอาไปลงทุนอะไรมีความจะเป็นแค่ไหนมีความ สามารถในการชำระหนี้แค่ไหนด้วยนะคะข้อที่ 3 นะคะก็คือรายได้แหล่งที่ 3 นะคะก็คือ รายได้ของรัฐวิสาหกิจเองนะคะก็คือว่า เมื่อมีการจัดตั้งรัฐศาสตร์หกิจนะเนี่ยนะ คะก็จะมี รายได้มีผลกำไรนะคะแล้วก็ส่วนหนึ่งนะคะ นอกจากมีผลกำไรนะเนี่ยจะนำเข้าสู่รายได้ ให้แก่รัฐแล้วค่ะก็จะสามารถนำเงินที่ เหลือนะเนี่ยไปใช้จ่ายในการขยายงานของรัฐ ฐวิสาหกิจเองด้วยนะคะถัดไปนะคะจะพูดถึง เรื่องของรายจ่ายรัฐวิสหกิจนะคะรายจ่าย รัฐวิสหกิจเนี่ยนะคะก็จะประกอบด้วยงบ 2 ตัวค่ะที่สำคัญก็คืองบดำเนินการนะคะหรือ
17:48 งบทำการนะคะและอีกตัวนึงค่ะเราเรียกว่างบ ลงทุนนะคะประกอบด้วยโครงสร้างรายจ่ายนะมี 2 ตัวเท่านั้นนะคะเรียกว่างบทำการและงบ ลงทุนวรรคทำการคืออะไรคะพบทำการหมายถึงงบ ประมาณค่าใช้จ่ายประจำนะคะสำหรับการ ดำเนินงานตามปกติของรัฐวิสาหกิจนั่นเองนะ คะก็คืองบที่ใช้ในการบริหารจัดการนะคะการ ดำเนินงานของรัฐวิสหกิจส่วนงบลงทุนนะคะ ชื่อบอกแล้วว่าลงทุนนะคะก็แปลว่าก็คือราย การที่จะจ่ายหรือจะทำให้เกิดขึ้นหรือเอา ไปปรับปรุงนะคะเอาไปลงทุนให้ดีขึ้นนะคะ ค่ะอันนี้ก็อาจจะเป็นเรื่องของรายจ่าย เพื่อซื้อกิจการหรือหุ้นของหน่วยงานอื่น ก็ได้นะคะแต่ทำให้กิจกรรมของรัฐวิสาหกิจ
18:34 นั้นเนี่ยนะคะมีความเจริญมากขึ้นนั่นเอง นะคะกระบวนการงบประมาณของรัฐวิสหกิจนะคะ ก็เหมือนกับกระบวนการการเตรียมงบประมาณ ทั่วไปนะคะเหมือนของหน่วยงานภาครัฐทั่วไป การเตรียมการวางแผนในเรื่องของเงินงบ ประมาณก็จะประกอบด้วย 3 ขั้นตอนนะคะขั้น แรกก็คือเราเรียกว่าการจัดเตรียมงบประมาณ นะคะก็คือการวางแผนโครงการการอ่านคิดว่า จะทำอะไรนะคะโครงการอะไรที่จะดำเนินการ หลังจากนั้นค่ะก็เขียนแผนนะคะขอสนับสนุน งบประมาณเมื่อก็จะสู่ขั้นตอนที่ 2 นะคะ เราเรียกว่าการอนุมัติงบประมาณพอรับได้ อนุมัติงบประมาณมาให้นะคะแล้วก็ก็จะมีการ ดำเนินการนะคะก็จะสู่กระบวนการที่ 3 นะคะ เรียกว่าเป็นการบริหารงบประมาณนะคะอันนี้
19:22 ก็จะเป็นในส่วนของรายจ่ายของรัฐวิสหกิจนะ คะอ่ะต่อไปค่ะจันทร์จะพูดถึงในเรื่องของ หนี้ของรัฐวิสาหกิจนะคะเมื่อเรามีรายได้ นะคะมีรายจ่ายเราก็ควรจะสนใจเรื่องนี้นิด นึงน้องเพราะว่ารัฐวิสหกิจในเป็นเรื่อง ของการลงทุนนะคะดังนั้นเนี่ยขอบเขตในการ ในเรื่องเกี่ยวกับนี่นะคะและการก่อหนี้ ของรัฐวิสหกิจนะคะโดยส่วนใหญ่ก็เพื่อการ ขยายกิจการของตนเองนะคะแล้วก็เป็นการ เสริมสร้างเสถียรภาพของเศรษฐกิจนะคะซึ่ง ในการดำเนินงานต่างๆในก็จะมีคณะกรรมการ นี่ของประเทศเนี่ยเข้ามาอะมีส่วนร่วมนะคะ มีข้อจำกัดในการก่อหนี้ไว้ด้วยจำนวนหนึ่ง นะคะอันนี้ก็ยกเว้นบางอ่าบางแห่งนะคะเช่น
20:08 การไฟฟ้าฝ่ายผลิตนะคะที่มีการจำกัดอำนาจ การกู้เงินไว้ด้วยนะคะที่นี่นะคะเราก็จะ มาดูว่าทำไมนะคะรัฐวิสหกิจจึงต้องเกาะนี่ นะคะมีของรัฐวิสาหกิจเนี่ยการก่อหนี้มี สาเหตุนะคะง่ายๆเลยนะคะก็คือว่าเอ่อเอ่อ สาเหตุแรกค่ะก็คือเร่งขยายกิจกรรมค่ะนะคะ บางอย่างกิจกรรมบางอย่างไม่เพียงพอนะคะก็ ต้องมีการขยายนะวันนั้นเหตุผลข้อแรกก็คือ เร่งขยายกิจกรรมนะคะเหตุผลข้อที่สองนะคะ ก็คือว่าหน่วยราชการบางแห่งเนี่ยนะคะใช้ เงินโดยผ่านณัฏฐวิสาหกิจนะคะทั้งภายในภาย นอกประเทศนะคะนี้เพื่อจัดทำโครงการนะคะ สาเหตุพ่อที่ 3 ค่าเงินลงทุนรัฐวิสหกิจ
20:55 บางแห่งที่รัฐบาลเคยมีนี่พันอะพันธะผูก พันไว้นะคะก็อันนี้ก็ได้รับงบประมาณจัด สรรไม่เต็มที่นะคะก็คือไม่ไม่สามารถ ดำเนินการได้นะคะก็ทำให้ต้องกู้หนี้เพื่อ มาใช้จ่ายแทนนั่นเองนะคะถัดมานะคะเหตุผล ข้อที่ 4 ค่ะก็คือว่าเป็นการประวิงเวลา ของการปรับอัตราค่าบริการของรัฐวิสาหกิจ นะคะเช่นบางทีก็เกิดอะภาวะนะครับผัดทุนนะ คะเงินไม่พอหมุนก็ไม่ไหวนะคะก็คือจำเป็น จะต้องกู้ก็กู้เสร็จแล้วก็มารอเวลาใน ระหว่างที่ได้รับงบประมาณหรือมีการปรับ อัตราค่าบริการเพื่อจะได้เงินกำไรมา สนับสนุนกิจการต่อไปนะคะเหตุผลข้อที่ห้า
21:41 นะคะก็คือระบบการบริหารภายในของรัฐ วิสาหกิจเนี่ยบางอย่างก็ยังมีส่วนที่ สำคัญที่ทำให้ขาดทุนขาดแคลนนะคะนี่ก็เป็น เรื่องของการบริหารงานภายในนะคะเกี่ยวกับ เรื่องของโครงสร้างเกี่ยวกับเรื่องของ ขั้นตอนกระบวนการทำงานที่อาจจะมีปัญหา นั่นเองนะคะเหตุผลข้อที่ 6 นะคะก็คือการ ปฏิบัติตามนโยบายนะคะเฉพาะด้านของรัฐบาล ก็อาจจะมีส่วนเหมือนกันที่ทำให้กิจการของ รัฐฐวิสาหกิจเนี่ยประสบปัญหาการเงินนะคะ เช่นในสภาวะที่เศรษฐกิจประสบความขัดแคลน นะคะอ่ะเข้ายากหมากแพงนะคะประชาชนไม่ค่อย มีเงินนะคะรับจะต้องส่งเสริมกิจการบาง อย่างรถไฟฟรีนะคะรถเมล์ฟรีอะไรพวกนี้นะคะ รัฐก็แบบภาระไปอันนี้ก็เป็นเหตุผลนะคะที่
22:28 สำคัญในข้อที่ 6 นะคะ ผลกระทบของการเกาะนี่นะคะก็จะมีผลใน เรื่องของการดำเนินนโยบายการคลังนะคะมี เรื่องกระทบไปถึงบริหารเงินลดประมาณแผ่น ดินนะคะฐานะทางการเงินของรัฐวิสาหกิจนะคะ ภาระหนี้ต่อดุลการชำระเงินนะคะนี้ก็จะ เป็นผลกระทบที่ทำให้การควบคุมกันเกาะนี่ นะคะมีความสำคัญต่อการชำระหนี้ต่างประเทศ ด้วยนะคะแล้วก็ทำให้เกิดภาวะวิกฤตนะคะทำ ให้สถาบันการเงินนะคะหรือสถานะการเงินของ ประเทศเองเนี่ยเกิดความไม่มั่นคงนะคะก็ อันนี้ก็จะเป็นสิ่งสำคัญนะคะ เปิดการควบคุมนะคะการก่อหนี้ของ รัฐวิสหกิจอันนี้ก็จะเป็นบทบาทของรัฐนะคะ ที่เกี่ยวข้องกับรัฐวิสหกิจนะคะก็คือกัน
23:17 การที่จะควบคุมการก่อหนี้ของรัฐวิสหกิจ เนี่ยนะคะเมื่อกี้อาจารย์ได้เล่าไปแล้ว ว่าการก่อหนี้เนี่ยอาจจะเป็นการก่อหนี้ ได้ทั้งนี่ภายในประเทศและหนี้ต่างประเทศ นะคะก็มันมีปัญหาในเรื่องการก่อหนี้ของ รัฐวิสหกิจเนี่ยที่มีอยู่นะคะก็ก็อาจจะมี ปัญหาบางประการดังนี้นะคะก็คืออย่างเช่น นะคะไม่มีกฎหมายโดยตรงนะคะการขยายงานของ รัฐฐวิสาหกิจเนี่ยยังไม่มุ่งที่จะตอบแทน เรายังไม่ได้มุ่งหวังในเรื่องของผลตอบแทน ทางการเงินเท่าที่ควรนะคะก็คืออาจจะเป็น นโยบายที่ให้บริการเคลียร์อะไรต่างๆเหล่า นี้นะคะดังนั้นเนี่ยกำลงกำไรก็อาจจะยัง ไม่เพียงพอนะคะกลไกในการควบคุมการเกาะนี่ นะคะของทางการในบางทีก็ยังไม่มีผลในการ
24:04 ยับยั้งการขยายตัว มีภาระหนี้เท่าที่ควรนะคะแล้วก็นอกจาก นั้นค่ะการก่อหนี้ของรัฐวิสหกิจเนี่ยยัง คงพึ่งพาแลงกู้ต่างประเทศนะคะซึ่งทำให้ อ่าทำให้มีปัญหานะคะในเรื่องของการเป็น นี่นะคะจำนวนมากนะคะแนวทางการแก้ไขนะคะก็ ควรจะให้คำนึงถึงผลการตอบแทนทางการเงิน เมื่อเปรียบเทียบกับต้นทุนนะคะที่ได้ลง ทุนไปนะคะก็ควรที่จะมีการรนมระดมทุนนะคะ จากแหล่งเงินทุนทั้งภายในภายนอกประเทศนะ คะอภัยในนะคะโดยการแปรรูปเลยฮะ The หรือ ว่ามีการอะขายหุ้นอะไรเพิ่มเติมนะคะเพื่อ ลดการพึ่งพาการกู้เงินต่างประเทศนะคะฉัน
24:50 ก็จะมาในส่วนของตอนสุดท้ายนะคะจะเป็น เรื่องของแนวนโยบายนะนี้เป็นตอนที่ 15.3 นะคะแนวนโยบายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับ รัฐวิสหกิจนะคะอ่ามีประเด็นใดบ้างนะคะเรา ก็จะมาดูนะคะว่าความสำคัญและผลกระทบของรั ฐวิสาหกิจนะคะในระบบของการคลังนะคะปัญหา การดำเนินงานของรัฐวิสหกิจนะคะแล้วก็ เรื่องของความสัมพันธ์ระบบของการคลัง รัฐบาลและการคลังรัฐวิสหกิจนะคะ มีความสำคัญและผลกระทบของรัฐวิสาหกิจใน ระบบการคลังนะคะเราจะเห็นว่า รัฐวิสหกิจเนี่ยก็ผลกระทบกับป้าระบบของ การคลังประเทศนะคะในลักษณะใดบ้างนะคะก็
25:35 คือเมื่อมีปัญหาภาวะขาดทุนนะคะบางทีก็จะ ประสบกับปัญหาการเงินนะคะเพราะว่าการลง ทุนเนี่ยของรัฐวิสาหกิจเนี่ยต้องใช้เงิน จำนวนมากนะคะนอกจากนี้แล้วและเธอวิสาหกิจ เนี่ยก็ยังมีการก่อหนี้จากต่างประเทศเป็น จำนวนมากนะคะก็ขึ้นตามมูลค่าของการก่อ สร้างการลงทุนต่างๆซึ่งเป็นธุรกิจขนาด ใหญ่นะคะก็ส่งผลให้เกิดความขาดแคลนเงินสด และก็ทำให้เกิดการขาดแคลนเงินนะเสถียรภาพ ทางการเงินนะคะรวมทั้งการขาดทุนของ รัฐวิสหกิจด้วยนะคะปัญหาในการดำเนินงาน ของรัฐวิสหกิจนะคะก็จะมียังคงมีปัญหาอยู่ ในเรื่องของปัญหากฎหมายในการจัดตั้งนะคะ เรื่องจากกฎหมายในการจัดตั้งในก็มีมีหลาย
26:21 หลายลักษณะนะคะแล้วก็ข้อกำหนดบางอย่าง เนี่ยนะคะก็อาจจะยังไม่ครอบคลุมนะคะนอก จากนั้นฝากปัญหาที่สองอันนี้ก็เป็นปัญหา ที่สำคัญเธอเลยนะคะก็คือเรื่องของปัญหา ด้านการบริการค่ะในการให้บริการประจำวัน ก็จะมีปัญหาในเรื่องของภาวะความคล่องตัว นะคะเป็นเรื่องของนโยบายจากรัฐบาลเองนะคะ ก็มีการเปลี่ยนไปเปลี่ยนมานะคะเป็นเรื่อง ของมตินะคะนอกจากนั้นค่ะเป็นเรื่องของไม่ มีสิ่งจูงใจให้พนักงานทำงานได้เต็มความ สามารถนะคะแล้วก็ก็ยังหาผู้ที่บริหาร ระดับสูงเนี่ยนะคะเป็นผู้ที่มีความรู้ ความสามารถนะคะในการเข้ามาบริหารแล้วก็ทำ ให้เกิดผลกำไรได้นะคะแล้วก็เพื่อจะนำไป
27:07 สู่เขาเรียกว่าเป็น คุณสมบัติที่สำคัญนำไปสู่การแข่งขันใน ระดับสากลได้นะคะปัญหาสุดท้ายนะคะก็จะ เป็นปัญหาในเรื่องของการเงินนะคะทั้งหมด นี้นะคะเนื้อหานะคะและก็เอ่อนักศึกษา สามารถจะอ่านเพิ่มเติมนะคะจันทร์จะมีราย ละเอียดนะคะแล้วก็มีตัวอย่างได้นะคะก็ให้ แม่สารเพิ่มเติมในหนังสือนะคะที่ในหน่วย ที่ 15 นะคะเรื่องการคลังรัฐวิสหกิจค่ะ อย่างไรก็ตามอาจารย์ก็ขออวยพรให้นักศึกษา นะคะได้สอบผ่านนะคะอ่านหนังสือและทำความ เข้าใจนะคะขอให้มีสายโชคดีทุกคนค่ะสวัสดี ค่ะ [เพลง]
