0:53 Xin chào các anh chị. Hôm nay chúng ta tiếp tục các phần còn lại của bài chức năng nhà nước. Bữa trước tôi đã trình bày các anh chị về khái niệm chức năng, phân loại chức năng. Hôm nay chúng ta tiếp tục 3 nội dung. Thứ nhất là hình thức thực hiện chức năng và phương pháp thực hiện chức năng. Và một phần nhỏ nữa là các nội dung đánh giá về việc thực hiện chức năng của nhà nước. Và chúng ta sẽ xem xét một bài tập tình huống nhỏ để chúng ta tổng kết cái bài này và cũng là giúp chúng ta nhận diện và đánh giá cái chức năng của nhà nước được thực hiện trên thực tế như thế nào. Cái tình huống này là cụ thể và có thật. Thứ nhất tôi đi vào cái phần về hình thức thực hiện chức năng. Hình thức là gì? Thì những cái bài lý luận về nhà nước và pháp luật cũng đã lặp đi lặp lại rất
1:39 nhiều khái niệm hình thức. Nôm na đó là những cái hiện ra bên ngoài, dạng tồn tại của sự vật hiện tượng. Thì việc nhận biết hình thức giúp chúng ta nhận diện được hoạt động của nhà nước. Tức là ý nghĩa của việc tìm hiểu về hình thức thực hiện chức năng giúp chúng ta nhận diện được hoạt động của nhà nước. Và từ đó chúng ta có thể đánh giá được chức năng của nhà nước. Thế thì về hình thức, chức năng nhà nước nó hiện ra hai dạng cơ bản sau đây. Dạng thứ nhất là hình thức mang tính pháp lý. Tức là những hoạt động hay dạng tồn tại của chức năng nhà nước dưới dạng pháp lý là phổ biến. Thì đây là cái hình thức phổ biến nhất và dễ nhận diện nhất của chức năng nhà nước.
2:27 Ví dụ nó thể hiện trong hoạt động xây dựng, hoạt động thực hiện, hoạt động bảo vệ pháp luật. Ví dụ một nhà nước làm một việc gì đó để chúng ta đều thấy được dưới dạng này. Lý do, nhà nước là quản lý xã hội và trong bài đầu tiên chúng ta biết nhà nước có quyền lực công cộng đặc biệt. Cho nên nó ảnh hưởng rất lớn đến xã hội và có khả năng vi phạm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các cá nhân trong xã hội. Chính vì vậy cho nên nhà nước làm gì thì nó phải hiện rõ ra bên ngoài, nó không thể mờ ám và người ta có thể dễ dàng dự báo được những cái hoạt động đó dễ dàng có thể xem xét, theo dõi, đánh giá được những cái hoạt động đó vì vậy cho nên cái hoạt động của nhà nước phải dưới dạng, dưới hình thức pháp lý là phổ biến là như vậy cho nên tất cả các hoạt động của nhà nước thì gần như người ta đang hướng đến là phải dưới hình thức pháp lý trong khuôn khổ pháp luật hiện ra bằng cái hoạt động nào đó
3:15 chứ không thể tùy tiện, chứ không thể không có hình dáng, không thể nắm bắt được Tuy nhiên trên thực tế thì là nó có thể có thêm những hình thức khác không hoặc ít mang tính pháp lý. Tức là nó không thể hiện rõ được ra bên ngoài dưới động xây dựng thực hiện pháp luật. Ví dụ như chúng ta thấy là nhà nước và cơ quan nước có những người đứng đầu đúng không? Trong các hoạt động ví dụ như khuyến khích hay là tuyên truyền pháp luật hay là vận động xã hội chẳng hạn thì có cái chuyện đến thăm cắt băng, khánh thành, hỏi thăm v.v. Thì đấy đó có hoạt động mang chất là động viên tuyên truyền nó không hẳn mang chất pháp lý, không hiện ra bên ngoài như là hoạt động chính thức pháp lý của cơ quan nhà nước hoặc hoạt động tổ chức nội bộ, v.v. thì của cơ quan nhà nước nó cũng ít thể hiện ra bên ngoài Tuy nhiên như tôi vẫn
4:01 nhắc lại các anh chị một điều là việc làm của nhà nước là ảnh hưởng đến quyền và lợi ích nghĩa vụ của các chủ thể trong xã hội cho nên về nguyên tắc là nhà nước làm gì người dân phải được biết nhà nước làm gì người dân phải theo dõi được cho nên cái dạng biểu hiện ra bên ngoài nó phải dễ dàng theo dõi, nắm mắt được, xác định được Thì đấy là hình thức của hoạt động của chức năng nhà nước Và hình thức này, theo tôi, rõ nhất là chúng ta nắm theo, phân chia theo các hình thức là lập pháp, hành pháp hay tư pháp hay là dạng biểu hiện của hoạt động nhà nước là thông qua hoạt động nào Hoạt động lập pháp hay hoạt động thi hành pháp luật hay hoạt động xây dựng pháp luật Thứ nhất là hình thức là như vậy Tiếp theo nữa là phương pháp thực hiện cái chức năng của nhà nước Cái hình thức thì nó bên ngoài, cái
4:48 nội dung mới là cái quan trọng bên trong Thì có thể nói phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước Là một vấn đề rất quan trọng và cũng rất là khó trong điều kiện hiện nay Bởi tất cả các nhà nước Chúng ta sẽ tìm hiểu sau đây tại sao nó khó Trước tiên về mặt lý thuyết thì phương pháp thực hiện chức năng nhà nước Chia thành hai loại, tính chất chia thành hai loại Loại thứ nhất là cưỡng chế Tức là cưỡng chế và dùng vũ lực Tức là dùng sức mạnh bắt buộc các chủ thể khác phải làm theo Phải thực hiện theo mệnh lệnh của mình, theo cái hoạt động của mình Chúng ta gọi là phương pháp cưỡng chế gọi tắt là như vậy hoặc là cái phương pháp thứ hai cái cách làm thứ hai là giáo dục thuyết phục là tác động thông qua tư tưởng nhận thức lôi kéo người ta để người ta tự nguyện thực hiện ví dụ nhà nước muốn giải tỏa
5:33 một cái khu vực này để xây dựng trường học hay xây dựng một con đường thì cái cách thứ nhất nhà nước ép buộc các chủ thể phải di rời để mình lấy cái khoảng trống để mình giải phóng mặt bằng để mình xây dựng cách thứ hai Nhà nước thuyết phục người dân, vận động người dân, di rời. Để rồi người dân tự nguyện di rời và nhà nước sẽ lấy cái mặt bằng đó. Đấy là hai cách, nó là về mặt hình thức này như thế. Trên thực tế thì nhà nước luôn luôn kết hợp hai cách này. Thông thường các nhà nước đều vậy và đặc biệt nhà nước của Hoa Sơn Nhân Việt Nam cũng vậy. Tức là thông thường họ thực hiện hai cách này và cách phổ biến nhất là họ tuyên truyền, động viên, giáo dục, thuyết phục trước sau đó mới cưỡng chế, mới ép buộc sau. Thì đấy là cái cách
6:20 mà cái cách phân loại phổ biến nhất về cái phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước. Và hầu như nhà nước nào cũng thực hiện theo hai cách cơ bản này. Nhưng tuy nhiên đây là cách phân biệt rất cơ bản, rất chung thôi. Hiện nay người ta xem xét cái cách thức thực hiện chức năng của nhà nước rất đa dạng và có thể nói là nó rất thay đổi theo cái sự phát triển của nhà nước hiện đại. Ví dụ như là có cách nhà nước trực tiếp tác động. hoặc có những cách nhà nước can thiệp thông qua các kênh khác, các phương pháp khác. Ví dụ như qua cơ chế thị trường, qua chính sách, qua thông tin, qua tuyên truyền, tức là cung cấp thông tin để chủ thể biết và cũng là một cách để nhà nước thực hiện chức năng của mình. Và sự thay đổi chức năng này của
7:06 nhà nước nó xuất phát từ một điểm liên quan đến chức năng của nhà nước. Cách thực hiện xuất phát từ quan niệm về chức năng nhà nước và sự tiến triển của chức năng nhà nước hiện đại. Tôi lấy ví dụ để chúng ta biết, chúng ta nắm bắt được và mở rộng cái suy nghĩ của mình để trả lời cái câu hỏi chung nhất nhà nước làm gì, làm như thế nào và bằng cách nào. Chúng ta quay trở lại cái ví dụ trong cái phần đầu tiên của bài này khi tôi lấy ví dụ về hội người tiêu dùng lấy mẫu bún đúng không? Câu hỏi đặt ra là việc gì của xã hội làm, việc gì của nhà nước làm. Nhưng hiện nay người ta không đặt câu hỏi như thế mà người ta đặt câu hỏi là nhà nước một việc được giải quyết thì có sự phối kết hợp giữa nhà nước với xã hội như thế nào hay nói cách khác cái vai trò của những nước tức
7:52 là vai trò nó thể hiện thông qua các chức năng nó đã có tiến triển theo 3 giai đoạn từ trước cho đến nay đầu tiên cái giai đoạn đầu tiên nhà nước vai trò gì cái thời điểm này các nhà học giả tư sản và Mark cũng nói đó là gì nhà nước có vai trò những người lính gác đêm tức là chỉ gác thôi những vi phạm thì bị xử lý còn vận động của thị trường thì để tự thị trường nó vận động xã hội để tự xã hội vận động không làm gì hết, vi phạm luật thì xử lý thôi tức là người gác cho cái trật tự thôi giai đoạn thứ hai, khi kinh tế thị trường tư bản nó phát triển thì cá lớn nút cá bé bất bình đẳng xã hội nó tăng lên dẫn đến kẻ giàu, người nghèo, dẫn đến bất ổn xã hội cho nên từ cái chỗ gác đêm nhà nước thêm một bước nữa trong hoạt động của mình đó là nhà nước phúc lợi tức là nhà nước cung cấp phúc lợi cho những người kém may
8:39 mắn đảm bảo cái sự rủi ro hạn chế rủi ro của kinh tế thị trường, bất bình đẳng xã hội bằng cách cung cấp phúc lợi. Đấy là giai đoạn thứ hai, vai trò thứ hai. Và đương nhiên vai trò nó thể hiện hoạt động khác nhau đúng không? Vai trò thứ nhất thì nhà nước làm ít hơn và chủ yếu là đặt ra luật và xử lý vi phạm. Vai trò thứ hai ngoài việc đặt ra luật và xử lý vi phạm thì người ta nói đến khẩu hiệu là thu thuế, thu và chi. Tức là anh phúc lợi anh phải chi rồi. Tức là ngoài việc xử lý vi phạm anh còn làm nhiều việc khác, đầu tư, thu, chi, tạo bất bình đẳng xã hội. tạo công an việc làm rồi xóa bỏ bất bình đẳng trong xã hội giai đoạn thứ hai nó gọi là vai trò nhà nước phúc lợi và do vậy những hoạt động của nó sẽ đa dạng nhiều hơn, làm nhiều hơn bây giờ đến giai đoạn thứ ba của nhà nước trong nhà nước hiện đại đó là nhà nước có vai trò là điều tiết điều tiết tức là gì? nhà
9:28 nước không phải chỉ là người thu chi nữa mà nhà nước lúc này là người trọng tâm người trọng tài người điều phối đứng giữa để cho các chủ thể khác cùng tham gia vào cái công việc chung của xã hội Và khi cùng tham gia vào thì các chủ thể khác mới chia sẻ trách nhiệm. Mới cùng nhau cộng đồng với nhà nước, cùng nhau làm, cùng nhau giữ trật tự xã hội. Còn nếu như việc đó là chỉ của nhà nước thì nó sẽ rất khó. Bởi vì xã hội sẽ không nhiệt tình, không tích cực tham gia. Người dân cũng tích cực tham gia. Nếu việc đó là chỉ của xã hội mà không phải của nhà nước thì cái vai trò điều tiết thống nhất nó không hiệu quả được. Vì vậy cho nên trong thế giới hiện đại người ta nói đến cái vai trò điều tiết của những nước tức là Việc làm bây giờ là không chỉ phân biệt là hoặc là của nhà nước hoặc là của
10:13 xã hội nữa mà là cái việc có những việc mà phải có sự phối kết hợp như chúng ta thấy báo Đài vẫn nói đến là cái gọi là phối hợp công tư đấy thì lúc này là nhà nước và xã hội cùng nhau làm và với cái vai trò này vai trò điều tiết một công việc điều tiết bởi nhiều người cùng làm thì cái cách làm nó phải khác so với cách làm trước đây tôi quay trở lại cái ví dụ mẫu mẫu 4 đúng không nếu chúng ta quan niệm rằng cái việc mà công bố các chất độc trong thực phẩm chỉ là của nhà nước, chỉ là của tư nhân hay của các hiệp hội xã hội thì nó sẽ làm chúng ta rất lung túng. Và do vậy, việc thực hiện được nhiệm vụ biện sinh an toàn thực phẩm, trong trường hợp 4 thì rất là khó. Và vì chính cơ quan nhà nước và xã hội xung đột với nhau, anh này nói rằng việc này của tôi,
10:59 anh kia nói rằng việc này của tôi, thì dẫn đến chuyện là có thể xung đột trong việc giải quyết biện sinh an toàn thực phẩm. Cụ thể đây là cái mẫu bún. Và có lẽ chúng ta đặt câu hỏi liệu nhà nước, một mình nhà nước ở Việt Nam hiện nay có đủ giải quyết được tất cả các công việc liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm hay không? Chúng ta chắc chắn ở đây không ai có thể là khẳng định rằng nhà nước làm tốt. Bởi vì làm tốt chẳng có cái chuyện như ngày hôm nay, như cái mẫu bún. Ngược lại chúng ta nói rằng công việc này là chỉ của xã hội, hoặc là chỉ của nhà nước thì có được như ngày hôm nay không? Của nhà nước thì chúng ta đã thấy một thời rồi đấy. Nhà nước bao cấp làm hết cũng không hiệu quả. Bây giờ đẩy sang xã hội có được không? Cũng không luôn. Đấy chính là cái điều mà tôi muốn nói cho anh chị, đó là cần phải có sự kết hợp giữa công và tư
11:44 giữa nhà nước với xã hội, chứ không phải là tách biệt ra nữa. Và trong xã hội hiện đại, rất nhiều việc nó đòi hỏi cả xã hội và nhà nước cùng làm. Và không chỉ xã hội của cái nhà nước đó đâu, mà của xã hội toàn cầu cùng làm vào đấy nữa. Và chúng ta biết rồi với các quá trình toàn cầu hóa thì một cái việc cần giải quyết nó không chỉ là công việc của một quốc gia, không chỉ là công việc của xã hội, không chỉ là công việc của nhà nước, mà là của nhà nước, của các nhà nước khác, mà của là xã hội toàn cầu. Do vậy cái vai trò của những nước thay đổi, cái hoạt động những nước thay đổi, cái giải quyết nhiệm vụ chức năng nó sẽ thay đổi nhiều hơn so với trước đây. Có thể thay đổi rất là lớn. Cho nên chúng ta thấy nếu như trước đây chúng ta muốn... Hạn chế một cái gì đó, chúng ta cấm
12:32 là xong Bây giờ liệu có được như thế nữa không? Cách làm cấm và cưỡng chế như chúng ta vừa thấy đấy có dễ được như vậy không? Không dễ, đúng không? Bởi vì chúng ta phải thỏa hiệp, phải đàm phán các hiệp định rồi Thương mại rồi chúng ta không thể cấm là được Bởi vì chúng ta không cho phép như thế Chúng ta vào thị trường chung chúng ta không thể cấm như vậy được Bây giờ phải bằng cái con đường khéo léo hơn Bằng cái phương pháp khác hơn Động viên, thuyết phục bằng nhiều kênh khác hơn So với việc trước đây chỉ cấm là xong Chính vì vậy cho nên phương pháp thực hiện chức năng của nhà nước hiện đại hồi nay có thể nói nó là một việc rất là khó khăn. Nó đòi hỏi nhà nước phải khôn ngoan hơn, phải khôn khéo hơn. Cũng liên quan đến vấn đề chúng ta thấy nhà nước trong quá khứ chúng ta là nhà nước dùng quyền lực cứng,
13:18 tức là dùng vũ khí, dùng tiền bạc, dùng sức mạnh cương chế. Rồi tiếp theo nữa là nhà nước phải dùng quyền lực mềm, tức là dùng sự thu hút, sự lôi kéo, sự thuyết phục để người ta làm theo mình rồi bây giờ lại phải dùng đến một cái loại thứ nữa là quyền lực thông minh tức là phải sử dụng cái công cụ đó một cách thông minh thì nó mới hiệu quả nó mới đạt được cái nhiệm vụ mình đặt ra tuy nhiên nói như chúng ta tôi kết luận bên điều là cái phương pháp thực hiện chức năng của Như Lý Hiện Đại nó làm hướng mở để các anh chị có thể nghiên cứu tìm hiểu sâu trong tương lai nghiên cứu khoa học của mình hay là tương lai hành nghề của mình và đấy là một nhân vực rất thú vị và rất là khó khăn Tuy nhiên nói như thế không có nghĩa là tôi phủ nhận vai trò của quyền lực cứng của phương pháp cứ ứng chế của phương pháp giáo dục thuyết phục. Mỗi một phương pháp
14:08 nó có một cái hiệu quả riêng. Ví dụ như cái phương pháp cứ ứng chế thì nó nhanh chóng đạt được mục tiêu nhưng nó không đạt được cái sự đồng thuận và khó có thể đạt được cái sự bằng lòng của những người mà người ta bị ép buộc. Cái phương pháp giáo dục thuyết phục thì nó tạo được cái sự đồng thuận nó tạo được cái tính tự nguyện thực hiện nhưng nó không đạt được kết quả chính xác chính xác và nhanh gọn như phương pháp cưỡng chế. Và phương pháp thông minh, phương pháp tác động thông qua kênh thị trường bằng giải pháp thuế, chính sách v.v. của nhà nước thì nó cũng khó hơn là phương pháp cưỡng chế, nó khó hơn là phương pháp giáo dục tuyết phục. Nó đòi hỏi của nhà nước hiện đại là phải nói một cách nôm na là phải khôn ngoan hơn. Và cũng là đòi hỏi các anh chị nếu mà làm trong cơ quan nhà nước phải khôn ngoan hơn theo
14:55 cái nghĩa là khoa học hơn trong quản lý. Đấy chính là cái phương pháp thực hiện chức năng Bài này tuy phần này nó chỉ nói chúng ta về 2 cái phương pháp và một số gợi ý thôi Nhưng mà cái hướng mở tương lai của nhà nước thực hiện chức năng nó sẽ thay đổi rất nhiều Và cái thay đổi này đến với phần như chúng ta đã nói thay đổi chức năng nhiệm vụ Nhưng một thay đổi này cũng một phần nữa Để kết thúc này tôi nói thêm một yếu tố thay đổi nữa đó là sự phát triển của khoa học công nghệ Nếu như trước đây chúng ta làm một việc thì không có Facebook, không có Internet thì những nước quản lý dễ rồi Bây giờ xin thưa các anh chị, một cái vụ nhỏ người ta cũng đưa lên mạng được Và do vậy là những nước phải chú ý đến một cái yếu tố tác động đến cái hoạt động quản lý của mình Đó là thông tin, đó là công nghệ thông tin, đó là sự phổ biến của thông tin Và rõ ràng như Thủ tướng Nguyễn Tân Dũng đã nói là không thể cấm Internet
15:40 được, không thể cấm Facebook được Thì bây giờ chúng ta phải ứng xử như thế nào? Nếu như nước trước đây chúng ta làm á, thì không có ai biết, hoặc ít người biết Hoặc không quá phổ biến như bây giờ Nhưng bây giờ chúng ta làm mà nhiều người người ta quan tâm được, nhiều người ta biết được Và người ta có Internet có nghĩa là người ta bình phẩm được, có thể tạo dư luận được thì cái cách làm chúng ta sẽ phải khác hơn so với trước đây Đúng không Đấy chính thế cho nên là cái phương pháp thực hiện chức năng của nước hiện đại tôi kết làm đêm câu đây là rất là phức tạp đây là vĩnh vực mới và phát triển rất là phức tạp trong tương lai và nhưng mà chúng ta lại không thể không quan tâm được nhà nước hiện đại không thể không quan tâm được bởi vì nếu nhà nước nào mà cứ cưỡng chế quá nhiều không sớm thì muộn nó sẽ không đạt được mục tiêu của nó hay người ta gọi là nhà nước
16:27 thất bại nhà nước không hoàn thành công việc của nó rồi, như vậy tôi đã trình bày kênh chị về phương pháp hình thức thực hiện chức năng một câu hỏi đặt ra là làm thế nào đánh giá được chức năng của nhà nước nói một cách nôm la là nhà nước làm một việc làm sao chúng ta đánh giá được kết quả hoạt động của nó thì đây là một số gợi ý như sau thứ nhất, yếu tố mà chúng ta đánh giá là chúng ta đánh giá đầu ra Tức là cái đầu ra là cái kết quả, là cái sản phẩm, là cái mục tiêu, cái thành công, cái kết quả mà Nhân Đức thực hiện. Chúng ta đánh giá vào cái đầu ra, tức là đầu ra nó bao hàm nhiều thứ, bao gồm một kết quả, bao gồm cả cả ảnh hưởng xã hội và những cái dư luận sau này. Còn đánh giá kết quả là những cái chỉ tiêu cụ thể, ví dụ 5%, 30%, rồi bao nhiêu hộ
17:16 nghèo giảm, bao nhiêu diện tích dừng được trồng thêm. Đấy là cái kết quả. Ngoài ra chúng ta cũng đánh giá cái tác động, của cái nhiệm vụ của cái hoạt động nhà nước nữa ví dụ tác động nó có thể là tác động trước mắt và thông thường đánh giá tác động đánh giá rất lâu dài về sau có thể là kết quả xong, nhiệm vụ xong, hoạt động xong nhưng mà cái tác động nó có thể kéo dài rất nhiều năm sau đó cho nên đánh giá cái chức năng nhà nước là chúng ta đánh giá toàn diện như vậy ví dụ hôm nay ban hành một chính sách xong rồi đánh giá kết quả xong rồi mà chúng ta không đánh giá tác động thì có thể cái chính sách đó 10, 10 năm, 20, 50 năm sau nó làm cho cái ảnh hưởng đến cả nhà nước trong tương lai nên đánh giá nó phải đánh giá toàn diện như vậy hai nữa là căn cứ làm sao để biết được đánh giá được cái chức năng nhiệm vụ của nước thì chúng ta căn cứ và cái mức độ hoàn thành nhiệm vụ ví dụ như là đặt ra 5%
18:03 có được 5% hay không ví dụ vừa rồi Thủ tướng nói rằng là phải tăng trưởng kinh tế là vẫn tiếp tục giữ 6,7% thì đến cuối năm khi báo cáo tài khoá khi kết thúc tài khoá ngân sách một năm thì xem xem là có được 6,7% năm hay không thì đấy là mức độ hoàn thành nhiệm vụ thứ hai Mục tiêu nó không thể bao biện cho tất cả được Chúng ta cũng phải đánh giá về phương pháp, công cụ, cách thức mà nhà nước thực hiện chức năng của mình Ví dụ như là giảm ngập ở TP.HCM thì giảm được bao nhiêu phần trăm Ví dụ mức chiều cường năm nay tăng đến bao nhiêu cm hay là giảm đến bao nhiêu cm là chúng ta đánh giá kết quả đúng không Hoặc là bao nhiêu điểm ngập là chúng ta đánh giá được Thứ hai là đánh giá về tính hợp pháp, tính hợp lý của công cụ, phương tiện Ví dụ như bắt dân người ta tự nâng nền nhà theo nền đường khi mà đường nó bị ngập có hợp lý không Tôi không
18:49 nói là hợp lý không, nhưng mà tự chúng ta đánh giá theo dạng câu hỏi tôi đặt ra thôi. Có hợp lý không, có hợp pháp không? Ví dụ như vậy, tức là đánh giá tính hợp lý hợp pháp của công cụ, phương tiện thực hiện chức năng đó. Và đánh giá tính hợp lý chung của một chức năng chính sách và đánh giá hiệu quả chung của thực hiện chính sách đó, chức năng đó. Ví dụ hiệu quả có thể tính được bằng đầu vào và đầu ra và dựa trên tác động. Tóm lại là hoạt động của những nước Chúng ta biết được hình thức là nhận diện nó, biết được chức năng là nội dung, xin lỗi biết được phương pháp là nội dung của nó Nhưng mà chúng ta cũng phải nắm thêm làm thế nào chúng ta đánh giá được đó Cái bài này mục tiêu là chúng ta nhận diện được các chức năng Biết được các chức năng của nhà nước Biết được hình thức, phương pháp, cách
19:36 làm Nhưng cũng thêm một mở rộng, một cái hướng nữa để chúng ta nghiên cứu, mở rộng thêm Là biết được cái cách mà để chúng ta đánh giá được cái hiệu quả, cái thực việc, việc thực hiện chức năng đó Để làm rõ hơn việc thực hiện chức năng của nhà nước Để hiểu rõ hơn, chúng ta sẽ xem xét một bài tập tình huống có thật Để chúng ta minh họa cho chức năng của nhà nước Và cũng là để hướng để chúng ta suy nghĩ thêm về chức năng nhà nước trong tương lai Tình huống thứ hai, tình huống thứ nhất chúng ta lấy ở phần về giao thông rồi Tình huống thứ hai cũng liên quan đến giao thông Đó là trước đây, trên trang web chúng tôi truy cập vào ngày giờ đã có ở trên Cảnh sát ở Thanh Hóa chế súng bắn lưới, tức là súng bắn ra cái lưới đánh
20:22 cá để bắt những người đua xe trái phép. Đây là hình ảnh để cho chúng ta thấy việc nó diễn ra như vậy. Chỗ này các chị có gì chưa hiểu không? Tức là ở đây có những việc đua xe trái phép nó diễn ra. Do vậy mất an toàn trật tự, an ninh trật tự xã hội và cảnh sát ở tỉnh Thanh Hóa đã chế ra một loại phương tiện bắn ra cái lưới Núi này là núi đánh cá và nó chụp những người đua xe Và do vậy nó sẽ không làm ảnh hưởng đến người đua xe nhiều lắm Thực ra nó không quá gây nguy hiểm cho người đua xe khi chạy tốc độ cao bị dừng lại Thì đấy là nội dung cái vụ việc đó như vậy Và câu hỏi đặt ra là Liên quan đến 2 quan điểm đặt ra là Có quan điểm cho rằng là dùng núi
21:09 đánh cá như vậy là hiệu quả và an toàn và hợp lý Đối với người đua xe trái phép và giải quyết được cái nhiệm vụ là chống đua xe trái phép. Tuy nhiên có quan điểm ngược lại cho rằng là làm như vậy không được. Bởi vì luật nó quy định là cảnh sát chỉ được sử dụng A, B, C, D tức là ví dụ như là gậy ma chắc, rồi còi, v.v. tức là luật quy định. Mà trong cái quy định đó thì lại không có chỗ nào nói là lưới. Do vậy nếu mà cảnh sát dùng lưới là sai. Câu hỏi đặt ra là theo các anh chị có nên bắt đua xe trái phép bằng lưới đánh cá như trên hay không? Tại sao? À... Và câu hỏi này cũng gắn với câu hỏi là chúng ta đã thấy rõ rồi đấy, nếu dùng lưới là hợp lý nhưng mà nó không hợp pháp. Bởi vì luật không quy định đúng không? Nhưng nếu hợp pháp thì nó lại không hợp
21:56 lý. Cho nên dẫn đến câu hỏi thứ hai là nếu mâu thuẫn giữa tính hợp lý và tính hợp pháp thì theo các bạn nên ưu tiên cái nào? Và để minh họa, bình chứng cho tình huống này chúng ta sẽ xem nghị định 165. Ở đây nó hơi nhỏ, các anh chị về sẽ đọc thêm. tìm hiểu thêm thì trong cái nghĩa này tóm tắt là nó không quy định cái lưới đánh cá trong cái thông tư 01 năm 2016 của Bộ Công an cũng không quy định về cái lưới đánh cá khi cảnh sát xã hội thông thực hiện nhiệm vụ như vậy chúng ta có cơ sở để nói rằng là không có cái việc dùng lưới này là không có cơ sở quy định pháp luật không có cơ sở pháp lý quay trở lại câu hỏi chúng ta có 2 câu hỏi tóm lại như sau 1 là theo các bạn có nên bắt đua
22:43 xe bằng lưới đánh cá hay không Tại sao? Tại sao đây cây chỉ giải nghĩa bằng câu hỏi thứ 2 Nếu nó hợp lý và hợp pháp thì nên ưu tiên cái hợp lý hay ưu tiên cái hợp pháp? Nếu các bạn đồng ý thì cho bạn là tính hợp lý Các bạn không đồng ý cho rằng nó phải hợp pháp trước Tóm lại câu hỏi là tại sao nó giải thích như vậy? Bây giờ xin mời các bạn cho biết quan điểm của mình là có nên dùng nưới đánh cá để bắt đua xe trái phép như trên hay không? Tại sao? Xin mời Xin mời các bạn Dạ thưa thầy, em xin trả lời câu hỏi là, theo em nghĩ là không nên dùng lưới bắt cá để bắt người vi phạm giao thông. Bởi vì nếu như mà theo trường hợp người ta nói là không gây ảnh hưởng đến an toàn của người tham
23:31 gia giao thông, nhưng mà em nghĩ thì cái đó có gây nguy hiểm cho người tham gia giao thông. Cảm ơn bạn. Có ai có quan điểm khác không? Rồi, cảm ơn các bạn. Tôi bổ sung thêm cái trả lời của bạn là một mặt nó có thể là không gây an toàn cho người lưu thông Nhưng cái điều quan trọng nhất quay trở lại cái phần hình thức của thực hiện chức năng Nhà nước làm gì người dân cũng phải biết trước Mà muốn biết trước thì phải quy định trong luật Đúng không? Cho nên chính vì lẽ đó cho nên là Dùng nứa đánh cá thì tuy là nó hợp lý ở một trường mực nào đó Nhưng nó sẽ không hợp pháp Mà chúng ta Thấy rồi, nhà nước làm gì cũng phải theo pháp luật để người dân biết theo dõi, kiểm tra, giám sát. Trước mắt là không thể làm cái gì mà luật chưa
24:21 quy định. Trong tương lai nếu luật nó chưa hợp lý thì chúng ta sẽ sửa luật. Nhưng không thể là có cái chuyện làm một cái việc mà luật không quy định. Đây cũng chính là cái điểm mà quan điểm nhà nước pháp quyền hiện đại người ta đặt ra là gì? Nhà nước làm gì cũng phải có cơ sở luật trước, phải có luật quy định trước. Chứ còn nếu anh làm mà anh không có luật, không vừa quy định trước thì anh rất tùy thiện. Thế nhưng có một điểm trước khi kết thúc tôi xin trao đổi thêm kênh chị như thế này. Nông công lý do là trong điều kiện một xã hội chuyển đổi quá nhanh như TP.HCM, như Việt Nam. Chuyển đổi quá nhanh, luật theo không kịp bởi vì xã hội nó vận động nhanh trong giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế quan hệ phương cấp sang thị trường nói chung là nhanh. Thì chúng ta mà cứ theo luật thì nó khó. Cho nên chúng thấy TP.HCM có nhiều cái trường hợp gọi là phá rào, xé rào rồi thí điểm.
25:10 Đấy cũng là một cái cách. Cho nên không hẳn là theo luật lúc nào cũng đúng. Bởi vì luật nó rất là chậm so với cái tốc độ chuyển đổi của cuộc sống, của xã hội. Cho nên đôi khi chúng ta phải thí điểm, đôi khi chúng ta phải thay đổi trước khi luật nó thay đổi. Nhưng đấy không thể biện trong cái lý do là nhà nước làm gì cũng được, trái luật cũng được. Đúng không? Về nguyên tắc nhà nước làm gì cũng phải đúng luật, phải kiểm soát được. Còn nếu như cái cuộc sống nó thay đổi quá nhanh mà luật nó cản trở, thì anh phải có cái cách, cái lộ trình sao cho. Mục đích cuối cùng là phải đảm vào được cái nhiệm vụ của mình bảo vệ được người dân thúc đẩy sợi phát triển mà không trái được luật pháp. Đây là cái tính hợp lý và tính hợp pháp luôn luôn là cái bài toán nghịch lý được giải quyết, được rất khó khăn trong việc giải quyết bởi nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Tóm lại, trong cái
25:58 bài chức năng nhà nước này, chúng ta cần nắm điều gì? Một, chúng ta biết được chức năng nhà nước là gì? Nhiệm vụ của nhà nước là gì? Làm sao để biết được Tức là nhận diện nó có bao nhiêu loại, chia thành bao nhiêu loại. Và hình thức nó thể hiện ra bên ngoài như thế nào. Và đặc biệt, chức năng đó được thực hiện theo cách nào, theo phương pháp nào. Chính là cái nội dung quan trọng nhất của cái bài này. Và của cả cái lĩnh vực chức năng nhà Đức. Trong tương lai nếu chúng ta nghiên cứu lĩnh vực này. Xin cảm ơn các anh chị và hẹn các anh chị trong các buổi tiếp theo.
