简要总结
本文探讨了金砖国家（BRICS）在贸易和投资领域的合作机遇，特别是在2023年扩员后。报告强调了以下关键点：
- 金砖国家占全球贸易的40%，在促进非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）方面具有巨大潜力。
- 报告指出了当前供应链的脆弱性，包括连通性、稀缺原材料、新矿产走廊的需求以及贸易和投资便利化问题。
- 报告还讨论了共同物流平台的问题，并提出了金砖国家如何通过合作降低贸易成本并实现可持续发展的方案。
[介绍]
扩大的金砖国家占全球贸易的约40%，包括主要的商品出口国和多元化的贸易和投资组合。其最大的机遇在于促进与非洲大陆的合作，并推进非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）的目标。通过新的贸易路线重振旧市场对于应对我们时代的压力至关重要，而金砖国家具有独特的优势，可以为这一对话注入活力。金砖国家形式的一个重要优势在于其对发展和增长问题的关注。尽管存在战略和安全差异，但多元化的成员国始终如一地推进经济和发展合作。每个成员国都在其他国家的经济中拥有股份，从而产生了对稳定和增长的共同利益。埃及、埃塞俄比亚、伊朗、印度尼西亚、沙特阿拉伯、阿联酋以及现在的越南的加入带来了新的活力，并扩大了该集团的自然和技术资源储备。此外，这些成员之间的协调还将创造一个良性循环的发展，从而提高非洲的价值创造。旧贸易路线的中断已经推动了关于更好、多式联运和“智能”贸易路线的讨论，这些贸易路线具有无纸化海关和更顺畅的贸易便利化。认证和标准系统的数字化必须是这些讨论的核心。对物理基础设施的投资，例如印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC），同样至关重要。确定金砖国家部分成员可以共同努力的合适项目将需要有效的协调。随着《金砖国家经济伙伴关系战略2025》今年到期，现在是设计未来五年和十年扩展战略的绝佳时机。该集团扩大到九个成员国，目前占全球国内生产总值（GDP）的46％，为该集团在贸易和投资方面加强协调以及创建新的和振兴旧的经济走廊奠定了坚实的基础。越南作为第十个成员国的加入将进一步提高这一数字。金砖国家在追求这一议程方面面临许多挑战，以下段落将依次讨论每个挑战。
[一、重塑互联互通]
过度依赖某些贸易走廊，特别是苏伊士运河航线，已被证明在战略上和实践上都是低效的。2024年，通过苏伊士运河的交通量减少了一半——13200艘船只，而2023年为26400艘——这主要是由于西亚危机造成的干扰。气候变化引起的干旱也同样减少了通过巴拿马运河的交通量。随着贸易改道通过好望角，运输时间和排放量增加，影响了贸易成本。保险成本也有所增加。2024年9月，红海航线的风险溢价从船舶的0.7％上升到2％。来自印度等国的较小贸易公司尤其受到这些变化的影响。需要采取协调一致的金砖国家应对措施，以提高多式联运的连通性，以提高供应链的弹性并改善此类冲击的影响。新的路线包括国际南北运输走廊（INSTC）、印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）、北极走廊以及巴拿马运河的替代方案。一些金砖国家在这些走廊中拥有股份。阿联酋、印度和沙特阿拉伯直接参与IMEC；俄罗斯、伊朗和印度参与INSTC；中国、俄罗斯和印度都表示有兴趣开发北极贸易路线。降低通过好望角的运输成本将使南非受益，而巴拿马运河的替代方案将减轻该航线的负担并扩大与拉丁美洲的贸易。
[二、创建新的“矿产走廊”]
非洲拥有世界上约30％的已知关键矿产储量，某些商品的份额甚至更高——例如，约占钴和锰储量的一半。非洲大陆的不同地区对于特定矿产很重要：钴在刚果民主共和国（DRC）发现，而金砖国家成员南非是锰的主要来源。确保未来几十年的经济安全和效率将需要详细的已知和潜在储量地图，以及连贯的提取、加工和贸易计划。目前处于设计此类计划前沿的国家现在与金砖国家相关联。印度尼西亚现在是正式成员，玻利维亚是合作伙伴国家。联合国秘书长关键能源转型矿产小组已经确定了现代关键材料部门的七项基本原则，包括利益分享、透明度和多边合作——这些价值观与金砖国家的优先事项密切相关。绘制非洲、东南亚和拉丁美洲的矿产分布图是创建矿产走廊的重要第一步。共享存储和加工关键原材料（CRM）的技术可能是深化金砖国家合作的关键优势。阿联酋作为石油输出国组织（OPEC）的成员，在简化和销售商品方面带来了相关经验。通过金砖国家确保关键原材料的供应对于未来的增长部门将是一个重要的发展，阿联酋可以在其中积极做出贡献。因此，存在一个机会来建设“矿产走廊”，以确保关键矿产的贸易，并将技术转让和价值链参与作为从一开始的关键要素。此类走廊将超越提取，包括加工单元，建设存储能力以在各个阶段存储矿产，以及对端到端连接的投资，将仓库连接到依赖于整个价值链中这些资源的各个行业。
[三、重振贸易融资]
弥合贸易融资缺口是本次对话的一个关键要素。一个重要的要素是更新信用担保机制，以激发私营部门的投资。金砖国家银行间合作机制可以与新开发银行（NDB）合作，创新新的担保方法。扩大新开发银行的作用和承诺，并与扩大的金砖国家的中央银行或投资机构建立伙伴关系也势在必行。可以为此类合作设计一个统一的平台。必须扩大与私营部门的伙伴关系。随着时间的推移，新开发银行已发放了265亿美元的主权贷款和34亿美元的非主权贷款——这突出表明有扩大非主权贷款水平的空间。
[四、基础设施融资的新来源]
根据新开发银行发布的一份报告，包括金砖国家成员在内的新兴市场和发展中经济体（EMDE）在2021年至2030年期间将需要估计39万亿美元的基础设施投资。同一报告表明，其中约12万亿美元预计仍未获得资金。为了缩小这一差距，投资的灵活性至关重要。建设连通性和供应链走廊将需要公共和私营部门的大量融资承诺。金砖国家公私合作和基础设施工作队是一项政府层面的第一轨道努力，旨在指导数字技术、混合融资和绿色融资等大规模项目的政策。加强和补充工作队的努力非常重要。新开发银行可以深化与中央银行和信用担保机构的合作，以支持这些努力。根据其2021年年度报告，运输基础设施是新开发银行融资的最大接受者，获得了105亿美元。不包括紧急COVID-19救济（90亿美元），清洁能源和能源效率项目紧随其后，约为30亿美元。供水和卫生、社会基础设施和数字基础设施是新开发银行项目组合的其他一些运营领域。根据联合国非洲经济委员会（UNECA）的研究，到2030年，非洲大陆将需要约1208亿美元的运输设备（卡车、铁路、货车、海运船只和飞机），以满足非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）创造的需求。就内部的关键连接而言，公路连接将需要高达800亿美元，而铁路则需要另外548亿美元。
[五、激发私人投资]
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2023年金砖国家投资报告涵盖了最初的五个成员国，发现该集团在2021年吸引了3550亿美元的外国直接投资。成员国既是投资来源地，也是首选目的地。新成员的加入进一步增强了这一点。金砖国家的新成员包括拥有大量可投资盈余、成熟的金融公司和基金以及全球金融中心的国家。这些可以用来创建金砖国家战略，以增加跨境私人资本流动。除了设立商业合作委员会外，还需要建立投资便利化机制。在喀山举行的金砖国家峰会上，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京提出了一个金砖国家全球投资平台，以补充应急储备安排和新开发银行。金砖国家内部的投资机制还必须通过启用当地货币兑换来解决货币风险，特别是美元波动。尽管多年来对此进行了讨论，但专门的投资便利化平台可以帮助协调投资机会，确定优先基础设施项目并协调部门利益。此外，与金砖国家商业理事会一样，需要一个第二轨道机制来确保对已确定的项目进行更紧密的协调和行动。商业理事会应考虑通过专门的内部工作组来增加其在投资便利化方面的工作，而不是将此职能与贸易和投资工作组合并。
[六、贸易便利化和数字化]
贸易便利化对于确保扩大的金砖国家内部更大的发展和贸易合作至关重要。诸如通过高效的物流规划中心实现海关清关的虚拟走廊等提案需要多边支持。例如，印度宣布创建国家贸易网络Bharat Trade Net（BTN），以将政府的所有部门（从海关到税务）聚集在一起，并通过无缝的通用平台将它们连接起来，以实现统一的物流界面。这是推动更大程度地使用数字公共基础设施的一部分。也有关于虚拟贸易走廊的双边协议的例子，例如印度和阿联酋之间的协议。印度正在开发国际贸易和监管接口的主应用程序（MAITRI），目前针对参与IMEC的国家以及单独的阿联酋。Bharat-Africa Setu项目是另一项将物理基础设施与260000个销售点的增值服务相结合的倡议。通过适当的实施，它可以将印度对非洲的出口从6.5％提高到2030年的12％，从而承认非洲大陆作为消费市场的增长。埃塞俄比亚现在是金砖国家成员，预计将受益于阿联酋的私人投资，包括开发一个数字平台，以将公司与埃塞俄比亚以及最终整个非洲的新合作伙伴联系起来。实施和扩大此类努力符合金砖国家的利益。除了物理基础设施外，拥有虚拟物流走廊将降低集团内部的贸易成本，并为其他合作伙伴提供可扩展的模式。
[七、保护贸易免受民粹主义逆全球化的影响]
金砖国家领导人必须单独应对单边或保护主义的产业和贸易政策。但是，透明和协调的应对措施可能有助于确保在经济一体化的困难时期保持贸易收益。一种方法是增加金砖国家内部的贸易。金砖国家合作伙伴之间的优惠贸易安排、当地货币结算程序、在共同标准上的合作以及其他贸易促进政策将有助于合作伙伴之间更大的贸易。另一种解决方案是升级当前的信息共享机制，以便更快地在金砖国家市场中采用更高的标准，从而有助于生产和遵守全球北方正在出现的对全球贸易产生影响的政策。这将需要更多的贸易融资来承销更高标准和合规性的成本。可以探索引入国家银行并增加新开发银行的作用，以在短期内补贴合规成本。
[八、维持金砖国家]
随着金砖国家的扩大，其治理结构必须发展以满足其新合作伙伴的需求。首先，需要制定稳定的战略来指导合作和增长，类似于《金砖国家经济伙伴关系战略》中阐述的战略。其次，尽管G20缺乏常设秘书处，但它受益于经合组织等支持团体。另一方面，金砖国家没有任何支持团体，应积极考虑设立一个虚拟秘书处，其中包含有关各种合作机制和平台上的国家协调员的信息。第三，金砖国家可以采用三驾马车制度，即过去、现在和未来的主席合作以确保政策的连续性。此外，金砖国家商业理事会可以提升为投资伙伴关系，从而将商业知识和投资用于该集团确定的关键挑战。第四，在2024年金砖国家峰会上获得正式批准后，在迪拜建立全球物流平台办公室（GLPO）已在金砖国家商业理事会中得到积极讨论。该倡议由迪拜环球港务集团代表阿联酋领导，目前正在筹备中，并获得了金砖国家利益相关者的强烈支持。全球物流平台办公室将建立世界领先的全球枢纽，以促进金砖国家、企业和学术机构之间的合作，建立具有弹性的供应链并加强全球贸易连通性。
[前进之路]
总体而言，金砖国家集团正在将自己塑造成发展合作的关键平台，而非洲大陆最适合利用这一机会。金砖国家扩大了新成员，这些新成员在报告中确定的一些领域拥有丰富的经验——以及利用现有机制并在它们之间建立新的桥梁——这一点很重要。物流和基础设施、绿色能源、数字技术和关键矿产等领域只是金砖国家内部合作潜在领域的冰山一角。经济多元化以确保实现可持续发展目标（SDG），例如水和粮食安全以及工业化——也将有助于实现其他目标，例如减贫和实现绿色转型，所有金砖国家成员都认为这是一个重要的目标。本报告基于2025年1月22日在达沃斯世界经济论坛上由迪拜环球港务集团和ORF共同主办的圆桌讨论会“通过贸易走廊建设韧性”。参加圆桌会议的有：Al-Futtiam集团副董事长兼首席执行官Omar A. Al Futtaim；Al-Futtiam集团首席人工智能官Moza Al Futtaim；巴西矿业和能源部能源转型和规划国家秘书Thiago Barral；Apollo Tyres（UK Holdings）Ltd首席数字官Hizmy Hassen；南非工业发展公司董事长Busi Mabuza；阿布扎比第一银行集团首席执行官Hana Al Rostamani；UPL董事长兼集团首席执行官Jai Shroff；迪拜环球港务集团中东、北非和印度次大陆首席执行官兼董事总经理Rizwan Soomar；南非贸易、工业和竞争部长Parks Tau；阿布扎比第一银行集团投资银行主管兼国际银行代理集团主管Martin Tricaud；以及印度观察家研究基金会主席Samir Saran。
