0:00 ถ้าคดีมาเสริมอีกกรณีหนึ่งนะครับเป็นกรณีสุดท้ายก็คือกรณีศึกษามีจังหวัดที่เป็นบูรณาการไม้นะครับในเชิงของนโยบายเนี่ยให้ทุกจังหวัดนะครับเป็นจังหวัดแห่งการบูรณาการเพื่อการพัฒนาคะนี้มาดูว่าจังหวัดที่ได้ [เพลง]
1:10 มีอาการนะครับหน้าในการบริหารที่ประสบความสำเร็จนะครับนำเครื่องมือการบริหารสมัยใหม่มาใช้ก็คือจังหวัดสกลนครนะครับก็ได้มีการทำ swot analysis นะครับวิเคราะห์ศักยภาพจังหวัดสกลนครนะครับเขาก็จะใช้ swot ถูกต้องรับหลักวิชาการเขาว่าคือจุดแข็งผู้ว่ามีวิสัยทัศน์กว้างไกลแต่ค่ะดูตัวอย่างนะครับจุดอ่อนบุคลากรบางส่วนยังทำงานแบบเดิมล่าช้าไม่ทันการเปลี่ยนแปลงโอกาสก็คือรัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมด้านอาหารปลอดภัยท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์และการใช้ผ้าใดสิ่งคุกคามก็คือการเกษตรมีต้นทุนการผลิตสูงขึ้นทำให้ราคาสินค้าเกษตรนะคะราคาสูงขึ้นตามไปด้วยว่าถ้าเราดูสังเกตนะครับจังหวัดบูณาการวิสัยทัศน์เนี่ยจะแตกต่างกันไปแล้วครับจังหวัดสกลนครเค้าเรียกว่าจังหวัดนวัตกรรมต้นแบบนำเศรษฐกิจพอเพียงนะครับวันนี้ก็เรียกตัววิชา
2:04 เรื่องราวของจังหวัดพันธกิจเอาไส้ชัดนะครับก็พันธกิจมี 3 ข้อนะครับบริหารยุทธศาสตร์จังหวัดสกลนครสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงประสานงานส่งเสริมสนับสนุนและสร้างความร่วมมือทุกภาคส่วนในจังหวัดสกลนครยางบูรณาการสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืนเพื่อรองรับการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน 3
2:57 กำกับตรวจสอบควบคุมบริหารราชการจังหวัดนะครับสกลนครตามหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีนะครับค่านิยมหลักอาจอยู่สกลรักษ์ศกรทำเพื่อสกลนครนะครับเป้าหมายของจังหวัดก็คือเกณฑ์คุณภาพชีวิตนะครับมั่นคงรายได้ต่อหัวและก็ประชากรนะครับของประชากรมีเพิ่มขึ้นนะครับอันนี้ก็คือเป้าประสงค์ของจังหวัดนะครับประเด็นยุทธศาสตร์มี 6 ประเด็นนะครับกับพัฒนาการ มีเหตุและอุตสาหกรรมตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงนะครับานาการค้าการลงทุนท่องเที่ยวพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เพื่อสร้างศักยภาพในการแข่งขันขนาดทรัพยากรด้วยสิ่งแวดล้อมอย่างสมดุลและยั่งยืนบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามหลักธรรมาภิบาลนะครับรายละเอียดเราไปศึกษาแต่ว่าให้เจ๊นะครับว่ามันต้องบูรณาการสอดคล้องกันนะครับ 7 วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์เพื่อให้มีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีตามหลักธรรมาภิบาลในการบริหาร CEO นะครับตัวชี้วัดหรือร้อยละของอาการเข้ารับการอบรมวันที่การบ้านเมืองที่ดีตามหลักธรรมาภิบาลนะครับค่าเป้าหมายร้อยละ 95
3:47 คนละหยุดหรือส่งเสริมสนับสนุนการอาจจะการภาครัฐแนวใหม่มาใช้ในจังหวัด geo นะครับสู่ความเป็นเลิศนะครับแล้วก็ประเด็นสุดท้ายก็คือเพราะมีกลยุทธ์ก็จะมีโครงการนะครับที่เรียกโครงการริเริ่ม 1 2 3 นะครับ และนี่ก็คือกรณีศึกษาการบริหารราชการจังหวัดสกลนครในบริหารราชการจังหวัดบูรณาการเพื่อการพัฒนาครับหน่วยที่ 8 การบริหารราชการส่วนท้องถิ่นนะครับประธานการทำความเข้าใจเลือกราชการไทยก็คงต้องย้ำกันนะครับว่าจะต้องสัมพันธ์กันใน 3
4:34 ระดับด้วยกันก็คือราชการส่วนกลางส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นนะครับผมก็จะย้ำอยู่เสมอนะครับว่าเวลาเรานึกถึงหลักของการปกครองนะครับก็ให้ยึดหลัก 3 ประการนะครับก็คือรวมความน่าแบ่งมอบอำนาจและก็กระจายอำนาจเพราะฉะนั้นเวลาจะตอบคำถามนะครับว่าและรวมอาบน่าจะเกี่ยวข้องกับอะไรแล้วก็ตอบได้นะครับว่าเป็นเรื่องของราชการส่วนกลางแบ่งมอบอำนาจก็คือราชการส่วนภูมิภาคนะครับและกระจายอำนาจพอนะถ้ากระจายอำนาจเนี่ยท่านจะต้องนึกถึงนะครับของ [เพลง]
5:42 ข้าราชการส่วนท้องถิ่นนะครับวันนั้นเวลาเราพูดถึงคำว่ากระจายอำนาจแต่เราจะหมายถึงอะไรนะครับในตำราการบริหารท้องถิ่นเนี่ยนะครับเขาเรียกว่าเป็นการปกครองตนเองก็นั้นการปกครองตนเองก็คือเลือกผู้ปกครองของตนเองนะครับมาบริหารท้องถิ่นโดยแนวคิดทฤษฎีนะจะใช้คำว่าคนในท้องถิ่นนะครับย่อมรู้ปัญหาของท้องถิ่นได้ดีที่สุดนะครับนี่จักหน่วยที่ผ่านมาเราจะเห็นนะครับว่าคนในท้องถิ่นไม่ได้ดูแลนะครับก็จะมีผู้ว่าราชการจังหวัดนะครับมาจากส่วนกลางนะส่งเข้ามา 3 ว่าผู้ว่าราชการจังหวัดแล้วเลือกตั้งมาให้นะก็บอกไม่ได้เลือกตั้งนะครับก็แปลว่ามีการแต่งตั้งนะครับ ooh ahh ก็จะสับเปลี่ยนหมุนเวียนกันนะครับแต่ถ้าเรามองถึงในเรื่องของการกระจายหน้าแต่ว่ามีการเลือกผู้ อาหารด้วยคนในท้องถิ่นเองนะครับก็นั้นเวลาเขาถามกันไหนก็บอกว่าอ้าผู้ว่าราชการจังหวัดนะครับจังหวัดเชียงใหม่นะครับเป็นข้าราชการสีอะไรนะจะเป็นค่าการเค้าเรียกข้าราชการก็คือสีหรือระดับคำตอบได้คือข้าราชการระดับ 10 40
6:28 นี้คำถามเขาก็ถามบอกว่าแล้วผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครนั้นไปค่าการสีอะไรมีหลายคนก็จะต่อก็เหมือนกันเอกก็ 40 นะครับปรากฏว่าผิดนะครับว่าผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครไม่มี 4 ไม่มีระดับนะครับเขาเรียกว่าเป็นนักการเมืองแต่มันไปพร้อมชื่อนั้นเองนะครับเพราะนั้นคนของกทมก็เลือกผัววันผู้ว่าก็คือตามหลักการกระจายอำนาจที่เขาเรียกว่าปกครองตนเองนะครับวันและเวลาเราพูดถึงการกระจายนะพูดถึงท้องถิ่นนะครับหลายคนก็จะนึกถึงเรื่องของการ [เพลง] การเลือกตั้งเป็นสำคัญนะครับวันนั้นผู้บริหารมาจากการเลือกตั้งนะครับอันนี้ก็คือเรื่องของท้องถิ่นนะครับเพราะฉะนั้นเราก็ได้ยินคำว่าการเมืองระดับชาติอีกประการหนึ่งก็คือการเมืองระดับท้องถิ่นนะครับนี่ก็คือสิ่งที่เราจะต้องทำความเข้าใจในเบื้องต้นนะครับก็สรุปนะครับว่าราชการส่วนท้องถิ่นนะครับยึดหลักการกระจายอำนาจนะครับให้กับท้องถิ่นนั้นโดยเลือกผู้บริหารท้องถิ่นของประชาชนในท้องถิ่นนั้นๆนะครับตอนนี้มาดูเบื้องหลังนะครับของการกระจายอำนาจแต่ครับราชการส่วนท้องถิ่นเนี่ยมันมาจากแนวคิดของการปกครองท้องถิ่นและครับเรามาดูเหตุผลของการปกครองท้องถิ่นนะครับในเชิงวิชาการนะครับก็บอกว่าทำไมต้องมีการปกครองท้องถิ่นนะครับและประการที่หนึ่งเข้าใจคำว่าเพื่อตอบสนองต่อความ
8:00 อาการของประชาชนในท้องถิ่นนะครับอันนี้ก็ตอบคำถามชาตินะครับต้องการเศรษฐกิจอะไรสังคมเป็นอย่างไรนะครับอันนี้ก็ว่ากันไปนะครับในแต่ละท้องถิ่นนะครับเพื่อแก้ปัญหาของประชาชนในท้องถิ่นเพื่อฝึกฝนให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองตามหลักประชาธิปไตยนะครับเพราะฉะนั้นก็สรุปนะครับว่าการปกครองท้องถิ่นหรือตอบสนองต่อการแค่ไขปัญหาและความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นนะครับเพราะว่ามันจะมีคำว่าปัญหาของท้องถิ่นแล้วจะมีคำว่าความต้องการของท้องถิ่นและปัญหามีอะไรในวันนั้นไรแต่ละท้องถิ่นนะครับความรุนแรงของมามาอาจจะแตกต่างกันนะฮะบางท้องถิ่นเน็ตเน้นเรื่องของภัยแล้งในบางท้องถิ่นนะครับเน้นเรื่องโรคระบาด
9:00 หน้าท้องถิ่นเน้นทรัพยากรธรรมชาติเสื่อมโทรมหน่อยครับขอไหนก่อนดีนี้ก็เล่นปัญหามีไม่เหมือนกันนะคะอันนี้ก็ต้องไปดูอาทิตสะดีของปัญหาของท้องถิ่นนะครับอีกประการหนึ่งเขาเรียกความต้องการของประชาชนและมีความต้องการของประชาชนในอนาคตไม่ต้องการอะไรนะครับอันนี้เขาเรียกว่าก็ใช้คำควบไปก็เลือกแก้ปัญหาและตอบสนองความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นนะครับอีกประการหนึ่งที่เขาพูดกันก็คือเพื่อเป็นโรงเรียนประชาธิปไตยที่คะเรียกว่าการเมืองในท้องถิ่นนะครับก็นั้นอะเหตุผลการปกครองที่คือฝึกฝนให้ประชาชนในท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการปกครองตนเองตามหลักประชาธิปไตยพนันการเมืองในท้องถิ่นก็คือมีการเลือกตั้งได้ไหมครับเพราะดันทฤษฎีว่าด้วยการปกครองเด็กหนึ่งมีการเลือกตั้งมีผู้รับสมัครลงรับสมัครเลือกตั้งเพื่อที่จะเป็นตัว
9:58 [เพลง] ที่ 8 นะครับเก้าอี้การหนึ่งก็มีผู้เลือกตั้งหรือมีอาประชาชนนะครับแล้วก็จะมีเรื่องของอะไรครับการเมืองในท้องถิ่นหรือเรื่องของกลุ่มผลประโยชน์นะครับการเมืองในท้องถิ่นก็จะเป็นเรื่องของการที่ก็เร็วว่ามติประชาชนนะครับหรือรับฟังความคิดเห็นของใบทาชนนะครับอันนี้ก็คือเรื่องที่สำคัญนะครับที่จะต้องเน้นกันก็นี่ก็คือเราใช้คำว่าโรงเรียนประชาธิปไตยนะครับที่โรงเรียนพื้นฐานนี้ถ้าการเมืองท้องถิ่นดีนะครับมันก็จะส่งผลต่อการเมืองระดับชาติได้ดีนะครับหลายคนก็บอกว่ามันต้องลงทุนนะครับให้ท้องถิ่นมีการปกครองตนเองมีการเลือกตั้งบ่อยๆนะครับวันเลือกตั้งบ่อยๆเนี่ยผู้บริหารก็มีประกาศนโยบายเพื่อพัฒนาท้องถิ่นนโยบายใดที่ไม่สอดคล้องนะครับรอบหน้าก็อย่าเลือกนะครับอันนี้ก็ถือว่าเป็นเหตุผล
10:50 [เพลง] นะครับของการปกครองท้องถิ่นนะครับการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นนะครับผมได้กล่าวมาแล้วนะครับก็มาย้ำอีกครั้งหนึ่งว่ามีอยู่ 2 รูปแบบนะครับทั่วไปกับรูปแบบพิเศษนะครับแล้วก็จำไว้เลยครับว่าจะทั่วไปก็คือพื้นที่ที่เน้นพื้นที่เน้นบุคลากรนะครับไม่เน้นเฉพาะเรื่องแล้วก็อบจก็คือองค์การบริหารส่วนจังหวัดกับพื้นที่ก็คือจังหวัดประชาชนกับประชาชนในจังหวัดนะครับองค์การบริหารส่วนตำบลในรูปแบบทั่วไปก็พื้นที่ก็คือตำบลหน่อยครับแล้วก็ประชาชนก็ประชาชนในตำบลนั้นเป็นลูกค้าหรือผู้รับบริการหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียนะครับเทศบาลก็พื้นที่นะครับอันนี้เขาเรียกว่ารูปแบบทั่วไปคะนี้มาถึงรูปแบบพิเศษแค่นี้พิเศษก็คือเฉพาะนะครับเช่นนะครับ
12:17 [เพลง] และเมืองท่องเที่ยววัดเมืองท่องเที่ยวเมืองพัทยาเช่นเมืองหลวงเราก็เรียกว่ากรุงเทพฯนะครับและยังมีอื่นไหมนะครับบ้านเราก็มีแค่สองนะครับรูปแบบพิเศษนะครับตอนนี้เราจะได้ยินนะครับเมืองอ่านในอนาคตเนี่ยอาจจะมีรูปแบบพิเศษนะครับด้านต่างด้านการค้าขายน่ะต่างด้านชายแดนนะก็ตอนนี้เราติดตามก็รอว่ารัฐบาลจะมีหรือไม่อย่างไรนะครับหรืออันนึงนะครับจะเป็นเมืองที่มีลักษณะเฉพาะหน่อยครับแต่ทางด้านของอะไรครับการศึกษาน่ะอันนี้ก็จะเป็นท้องถิ่นลักษณะพิเศษนะครับรูปแบบพิเศษแต่ว่าบ้านเราก็ให้ยึด 3 + 2 นะครับทั่วไป 3 พิเศษ 2 นะครับ มีแค่นี้มาถึงนั้นในเรื่องของนักวิชาการนะครับอันนี้เราก็ต้องอิงหลักวิชาการนะครับ William a รอบสัตว์นะครับได้ที่บายการปกครองท้องถิ่นนะครับหมายถึงหน่วยการปกครองที่รัฐจัดตั้งขึ้นมีอำนาจปกครองตนเองมีสิทธิตามกฎหมายมีองค์กรที่จำเป็นในการปกครองเพื่อปฏิบัติหน้าที่ให้สมความมุ่งหมายของการปกครองท้องถิ่นนั้นนะครับเพราะฉะนั้นก็ไม่ยากนะครับเป็นหน่วยงานที่รัฐจัดตั้งขึ้นก็จะตั้งชื่ออะไรครับอบจอบตจากเทศบาลกทมเหรอก็เมืองพัทยานะครับมีอำนาจปกครองตนเองนะครับก็แปลว่าเลือกผู้ปกครองด้วยตัวของท่านเองนะหรือประชาชนนะครับมีสิทธิตามกฎหมายนะครับก็นั้นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็
13:27 [เพลง]
14:27 ก็เป็นนิติบุคคลนะครับมีองค์กรที่จำเป็นในการปกครองนะครับฝันองค์กรที่จำเป็นนะครับในเรื่องของการปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับก็จะร้องก็รัฐบาลกลางเลยนะครับที่เขาเรียกว่ามีฝ่ายนิติบัญญัตินะครับมีฝ่ายบริหารก็นั้นเวลาองค์กรที่จำเป็นในการปกครองก็จะมีคะเรียกว่าฝ่ายนิติบัญญัติก็คือสภาสภาท้องถิ่นฝ่ายบริหารก็คือผู้บริหารท้องถิ่นนะครับเราจะนึกถึงพวกนายกอบต. นายกอบจ. นายกเทศมนตรีผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครนายกเมืองพัทยานะครับอันนี้ก็ได้ฟังบริหารที่หายไปของท้องถิ่นไม่มีก็คืออำนาจตุลาการนะครับอะไรวะองค์กรที่จะเป็นก็จะมี 2 ฝั่งนะครับขึ้นคือฝ่ายนิติบัญญัติหรือองค์กรนิติบัญญัติของท้องถิ่นก็คือองค์กร [เพลง]
15:43 ผู้บริหารอันนี้บริหารเวลานึกภาพก็จะมีบริหารที่ก็เลิกนัดการเมืองคณะการเมืองไล่นึกถึงนะครับว่านายกนะครับพูดถึงรองนายกพูดถึงเลขาพูดถึงที่ปรึกษานี้ก็เลยว่าพวกถังนักการเมืองท้องถิ่นนะครับแล้วก็ท้องถิ่นนะครับมีนัดการเมืองกำหนดได้โยบายนะครับนำนโยบายบาทก็ซื้อข้าราชการนะครับก็เราก็ได้ยินคำว่าปลัดอบตนะครับแล้วก็มีบุคลากรในการนำนโยบายไปปฏิบัติก็ได้เวลาท้องถิ่นเนี่ยนะครับมันก็มีลักษณะที่ล้อนะครับเขาเรียกว่ารัฐบาลกลางนะครับแล้วก็รัฐบาลท้องถิ่นเหมือนกันนะครับที่ไม่มีก็คือฝ่ายตุลาการนะครับนี่ก็คือแนวคิดนะครับของนักวิชาการ William a ร็อบสันนะครับได้นำเสนอผมอธิบายเพิ่มเติมนะครับลักษณะ มีการปกครองท้องถิ่นนะครับเป็นหน่วยงานนะครับขนาดเล็กมีอิสระในการบริหารราชการมีฐานะเป็นนิติบุคคลนะครับอันนี้ก็ย้ำนะครับมีอาณาเขตที่แน่นอนมีสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นนะครับปลัดจะนึกภาพหน่อยครับอาจจะนึกไปโครงสร้างใหญ่ๆหรือซ้ายก็สภาท้องถิ่นนะครับขวาก็คือผู้บริหารท้องถิ่นนะค่ะอันนี้ก็ซ้าย + ขวาก็รวมกันเป็นท้องถิ่นนะครับอันนี้ตรงขวาเนี่ยท่านแบ่งเป็น
16:28 2 ชั้นนะชั้นบนเอาเรื่องนักการเมืองชั้นล่างแล้วก็เรียกว่าข้าราชการประทานก็อาจจะเป็นค่าการท้องถิ่นหรือพนักงานท้องถิ่นนะครับแต่ชั้นบนก็คือกำหนดนโยบายท้องถิ่นจะล่างก็คือนำนโยบายท้องถิ่นนะครับไปปฏิบัติให้ประสบความสำเร็จนะครับอันนี้ก็คือลักษณะของการ [เพลง]
17:29 ผู้ปกครองท้องถิ่นนะครับกระดี๊ทางวิชาการเนี่ยเราก็ต้องทำความเข้าใจนะครับในองค์ประกอบการปกครองท้องถิ่นนะครับจะมีองค์ประกอบอะไรบ้างนะครับอ่าอันนี้ก็ย้ำหน่อยครับขยายความเพิ่มเติมและมีสถานะตามกฏหมายวันนั้นท้องถิ่นส่วนใหญ่จะมีการจัดตั้งโดยพ.ร.บครับมีพระราชบัญญัติจัดตั้งนะครับมีพื้นที่และระดับคะนั้นท้องถิ่นจะประกอบไปด้วยพื้นที่นะครับตัวอย่างเช่นนะครับกรุงเทพฯก็จะประกอบไปด้วยเขตจะมีทั้งหมด 50 เขตนะครับในปัจจุบันนะครับหรือถ้าจังหวัดก็จะมีพื้นที่ก็เป็นอำเภออะนะคะนี้ระดับ [เพลง] ตั้งแต่ระดับแต่เราจะเย็นนะครับการปกครองท้องถิ่นนะครับในจังหวัดใหญ่จะมี 2 ระดับระดับที่ 1
18:16 [เพลง] นะครับเราเรียกว่าระดับจังหวัดนะครับแล้วก็ดับจังหวัดแล้วก็นึกถึงอะไรครับองค์การบริหารส่วนจังหวัดอบจพอไปในระดับย่อยครับและระดับพื้นที่เนี่ยถ้าเป็นเขตเมืองแล้วก็เรียกว่าเทศบาลถ้าเป็นเขตชนบทแล้วก็เรียกว่าองค์การบริหารส่วนตำบลนะครับไว้เวลาเราบอกว่าเอ๊ะในระดับของอาจังหวัดนะครับมันมีกี่ระดับด้วยกันเราก็มี 2 ระดับนะครับก็เป็นระดับจังหวัดกับเป็นระดับของท้องถิ่นหรือระดับพื้นที่นะครับอันนี้ก็อธิบายได้นะครับมีการกระจายอำนาจหน้าที่นะอันนี้ก็เลิกกระจายอำนาจในการตัดสินใจในปัจจุบันก็ใช้คำว่าเอ็มพาวเวอร์เม้นท์หนักอาจารย์อ้าการตัดสินใจ ถ้าประชาชนวันนั้นไม่ต้องเอาอะผู้ว่ารายการจังหวัดเอานายอำเภอนะครับก็ให้ท้องถิ่นนะครับตัดสินใจนะครับก็นั้นเราได้ยินคำว่านายกอบจนายกอบตนายกเทศมนตรีเนี่ยทำหน้าที่หรือเมียอำนาจคล้ายๆเป็น CEO นะครับเป็นนิติบุคคลก็อำนาจในการแต่งตั้งโยกย้ายบ่อยหางานบุคคลอำนาจในการใช้จ่ายงบประมาณนะครับโอโห้ในถือว่าสำคัญอย่างยิ่งนะครับเป็นองค์กรนิติบุคคลนะครับอันนี้เราก็ทราบแล้วนะครับมีการเลือกตั้งมีอิสระในการปกครองตนเองวันนั้นถ้าเราดูปัญหาสมัยก่อนก็คือค่อยๆปล่อยแต่ครับการปกครองท้องถิ่นให้นายอำเภอเป็นประธานสุขาภิบาบนะครับตอนหลังเนี่ยราชการส่วนภูมิภาคถอยห่างนะครับก็ให้อิสระในการปกครองตนเองมากขึ้นนะจนกระทั่ง
20:12 [เพลง] ถ้าอยู่บ้านก็เกือบร้อยละร้อยนะครับอ่าอันนี้ก็ถือว่าเป็นการปกครองตนเองโดยอิสระมีงบประมาณของตนเองตอนนี้ก็คำว่างบประมาณก็แปลว่ารายได้รายจ่ายนะครับมีการกำกับดูแลโดยรัฐนะครับสมัยก่อนเราเรียกว่าควบคุมตรวจสอบปัจจุบันเราเปลี่ยนเป็นกำกับดูแลงานคอยดูให้เป็นไปตามแนวทางที่ได้กำหนดไว้นะครับนี่ก็คือองค์ประกอบของการปกครองท้องถิ่นนะครับก็นี้ในทฤษฎีว่าด้วยการกระจายอำนาจนะครับจะมีวิธีการกระจายอำนาจอยู่สองวิธีนะครับวิธีที่ 1 กระจาดหน้าการปกครองนะให้แก่ท้องถิ่นนะครับโดยมอบบริการสาธารณะลงไปในพื้นที่และเช่นจะทำอะไรบ้างนะครับน้ำไหลไฟสว่างทางดีนะครับหลายได้ยินคำว่าโครงสร้างพื้นฐานก็ให้ไปดำเนินการ นะครับตอนนี้วิธีที่ 2 เนี่ยวิธีการจ่ายอำนาจการบริหารนะครับมอบบริการสาธารณะบางอย่างหรือการถ่ายโอนภารกิจนะครับเราจะคุณค้นกันนะครับว่าในช่วงที่ผ่านมานี้จะมีถ่ายโอนภารกิจทางการศึกษาแต่ก่อนการศึกษาเนี่ยไม่ได้อยู่ในท้องถิ่นนะครับแล้วต่อไปเราจะเห็นโรงเรียนที่สังกัดอบจนะครับองค์การบริหารส่วนจังหวัดนะครับอันนี้ก็เรียกมอบบริการสาธารณะบางอย่างหรือถ่ายโอนภารกิจนะครับที่เราเรียกว่าราชการส่วนกลางหรือส่วนภูมิภาคหน่อยนะครับทำไม่ไหวแล้วแต่นะครับและในท้องถิ่นนั้นนะครับน่าจะรู้ปัญหาได้ดีที่สุดนะครับในก็กระจายอำนาจนะครับก็แบ่งคนไปหรือถ่ายโอนภารกิจนะคะภารกิจด้วยคนก็ตามไปด้วยว่าเราได้ยินคำว่าครูของท้องถิ่นนะครับตอนนี้มีแล้วนะครับนี่ก็คือวิธี
21:41 [เพลง] มีการกระจายอำนาจนะครับแค่นี้มาดูในประเด็นของไทยและของไทยเนี่ยนะครับมีการพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างไรนะครับก็ท่านทราบมาแล้วนะครับก็ย้ำอีกครั้งหนึ่งนะครับว่าก่อนการเปลี่ยนแปลงการปกครองจะมีสุขาภิบาลเมืองนะครับก็สุขาภิบาลสำหรับหัวเมืองเดิมนะครับแล้วก็สุขภิบาลท่องที่นะครับก็สุขาภิบาลสำหรับตำบลเดิมนะครับอันนี้เขาเรียกว่าก่อนการเปลี่ยนแปลงการปกครองนะครับพอหลังเปลี่ยนแปลงการปกครองนะครับมาใช้ระบอบประชาธิปไตยนะครับแต่พ.ศ 2475
22:28 นะครับอันนี้เป็นประวัตินะครับท่านทำการศึกษาเข้าใจได้ง่ายนะครับ 2476 และพ.ร.บ. จัดตั้งเทศบาลนะครับ 2495 นะครับ 2511 นะครับก็จะมีพรบ ติดตั้งสุขาภิบาล 2498 พรบระเบียบบริหารราชการส่วนจังหวัดนะครับพื้นที่นอกเขตสุขาภิบาลนะครับก็เกิดอบจองค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นนิติบุคคลแยกออกจากจังหวัดนี้เราจะเห็นว่าอบจ. เกิดในช่วงนี้นะครับ 2499 [เพลง]
23:28 พรบระเบียบบริหารราชการส่วนตำบลนะครับตำบลเป็นอะหน่วยงานนะครับของการปกครองท้องถิ่นแต่เป็นองค์การบริหารส่วนตำบลนะครับก็ประกอบไปด้วยสภาตำบลและคณะกรรมการตำบลนะครับอันนี้เราจะได้ยินคำว่าสภาตำบลกรรมการตำบลนะครับแล้วตอนหลังก็มาเปลี่ยนนะครับเป็นองค์การบริหารส่วนตำบล 2515 ประกาศคณะปฏิวัตินะ 326 นะครับ 335 กำหนดให้มีสภาตำบลรูปแบบเดียวนะครับที่ผมได้กล่าวไว้นะครับว่าเป็น [เพลง] คือเรื่องของอ่าสภาตำบลนะครับแล้วก็พัฒนาการมานะครับ 2518 พอจัดตั้งกรุงเทพฯ 2521 พอพอจัดตั้งเมืองพัทยานะครับยุคสุขาภิบาลนาเกลือนะครับนำอะเทศบาลแบบผู้จัดการกาแล็กซี่ตี้ Manager
24:14 มาใช้ก็คือผู้จัดการเมืองพัทยามืออาชีพนะครับสมัยก่อนเขาเรียกจ้างมืออาชีพและคล้ายๆโค้ชฟุตบอลนะครับสี่ปีมาบริหารเมืองพัทยานะคะนี้เขาเรียกระยะเริ่มแรกนะครับเป็น City Manager นะครับ 2534 แบ่งเป็น 5 รูปแบบนะครับก็ปีอบจบอตอเทศบาลกรุงเทพฯแล้วก็เมืองพัทยาวันนั้นจุดที่ถือว่าเป็นจุดเปลี่ยนและก็ชัดเจนมากสูตรก็ 2534 นะครับอันนี้ก็คือ 5 รูปแบบนะครับโดยรูปแบบทั่วไป 3 นะครับแล้วก็รูปและพิเศษ 2
25:00 นะครับแค่นี้เราก็ทำความเข้าใจแต่ละส่วนนะครับอันนี้จะไม่ยากนะครับที่ผมได้นำเสนอไว้นะครับว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัดนะครับแล้วสถานภาพก็เช่นเดิมนะครับเป็นนิติบุคคลนะครับเป็นท้องถิ่นรูปแบบทั่วไปมีจังหวัดละ 1 แห่งนะครับจังหวัดกี่จังหวัดก็จะตอบได้เลยครับองค์การบริหารส่วนจังหวัดหนึ่งจังหวัดจากอันหนึ่งออกมาจอนะครับมีพ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัดนะครับพ.ศ 2540 มีการปรับปรุงแก้ไข 2542 2546 นะครับอันนี้ก็เป็นเรื่องของอบจโครงสร้างนะครับท่านนึกเลยครับซ้ายก็จะเป็นฝ่ายนิติบัญญัตินะครับก็สภาอบจขวาก็จะเป็นฝ่ายบริหารก็นายกอบจนะคะก็นึกถึงนายกก็จะมีรองนายกมีเลขามีที่ปรึกษานะครับสภาก็ ติดตั้งแต่ 24 ถึง 48
25:53 คนนะครับอันนี้ก็คือว่าด้วยเรื่องขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนะครับสมัยก่อนผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นนายกออกมาจ่อด้วยเขาเรียกว่าผู้ว่าสวมหมวก 2 ใบแต่พอซ้ายว่าเป็นผู้ว่าต่อไปอีกฝั่งหนึ่งประชุมนะครับบ่ายก็จะเป็นนายกอบจตอนหลังนี่แยกนะครับเพราะท่านผู้ว่าจะยกอบจ. จะเป็นคนละคนนะครับเอ่อการบริหารนำนโยบายบาท 10 ปลัดออกมาจอนะครับมีรองปลัดอบจนะครับก็นี้หน่วยงานเนี่ยอ่านแล้วแต่นะครับว่าจะมีหน่วยอะไรบ้างที่ส่วนราชการนะครับแต่ว่าโครงสร้างหลักๆจะมีสำนักปลัดอบจ. น่านนี้ก็เป็นคณะหน่วยงานแม่บ้านนะฮะนอกนั้นจะมีหน่วยงานหลักและหน่วยงานสนับสนุนนะครับก็หน่วยงานหลักอบจทำอะไรครับทำเรื่องคุณภาพชีวิตก็มีกองส่งเสริมคุณภาพชีวิตทำเรื่องสาธารณสุขก็มี
26:41 มีสถานะสุขทำเรื่องช่างก็จะมีกล่องทั้งนะค่ะอันนี้เราก็เรียกว่าพวกหน่วยงานหลักหรือการศึกษากะกองการศึกษาแต่ครับหน่วยงานสนับสนุนก็จะมีกองการเจ้าหน้าที่มีของอะไรครับกองกิจการสภานะครับตอนนี้เราเรียกว่าเป็นหน่วยสนับสนุนให้มีการประชุมสภายกันอย่างดีนะกองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนะครับอันนี้เป็นงานหลักนะครับกองพัสดุและก็ทรัพย์สินเอาหน้าหน้าที่ของอบจก็จัดหน่อยครับหน้าสร้างระบบสาธารณูปโภคที่เทศบาลและอบตทำให้ได้เพราะขาดก็ประมาณจะทำโครงการที่เกี่ยวข้องกับเทศบาลและอบตป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยใช้ที่ดินนะครับเพื่อประโยชน์ท้องถิ่นบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนะครับแล้วก็รักษาจะรีบประเพณีวัฒนธรรมท้องถิ่นนะครับที่ก็เรียกว่า
28:26 และภูมิปัญญาท้องถิ่นไทยสุสานก่อนนะครับอันนี้ก็เป็นเรื่องของอำนาจหน้าที่ของออกมาจอนะครับคะออกมาจอก็คือทำใหญ่ๆนะครับแล้วก็บางเรื่องที่เล็กๆทำไม่ได้หรือเทศบาลกับอบตทำไม่ได้นะครับอันนี้เขาเรียกว่ามีอบจนะครับเกิดขึ้นนะครับบทบาทของอบจที่ควรจะเป็นนะครับบทบาทในการประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมขนาดใหญ่นะครับแล้วก็ประสานและดำเนินโครงการพัฒนาที่คาบเกี่ยวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งนะครับแต่กำกับดูแลโดยผู้ว่าราชการจังหวัดผมให้ข้อสังเกตนะครับว่าว่าอบจ. เนี่ยหลายคนเนี่ยนะครับก็ไปวิเคราะห์กันนะครับว่าอบจ. พื้นที่ทั้งจังหวัดนี้ทั้งจังหวัดเนี่ยถ้าเป็นเมืองในจะมีเทศบาลนะครับถ้าเป็นชนบทก็จะมีอบต ก็วันนั้นถามว่าไงครับพื้นที่ก็จะไปทับซ้อนทับซ้อมกับเทศบาลก็อบจนะคะลูกค้าก็จะเหมือนกันว่านั้นบางคนก็เลยบอกว่าอบจ. เนี่ยนะครับมันซ้ำซ้อนหรือเปล่าเนี่ยซ้ำซ้อนในพื้นที่ซ้ำซ้อนในภารกิจเขาก็เลยปรับเปลี่ยนบทบาทนะครับที่ว่ายาใหญ่ๆนะครับอบจทำเล็กๆให้เทศบาลนะครับและอบตทำอะไรก็ต้องทำอะไรครับประสานแผนแนะอันนี้เป็นอีกบทบาทหนึ่งให้เทศบาลให้อบตเนี่ยมันรวมกันบนอาการนะครับแล้วก็สนับสนุนกิจการขนาดใหญ่เช่นการก่อสร้างบ้านก่อสร้างอบตจะทำไม่ได้นะครับก็จะต้องอาศัยการสนับสนุนจากออกบ่จอพระนางอบอบจหรือกำลังคนกำลังเครื่องจักรขนาดใหญ่ในอบจมีนะครับประสานรับในการพระนาที่คาบเกี่ยวส่วนท้อง
30:28 นี้นะครับได้หลายแห่งนะครับตอนนี้ก็คือกรณีที่ท้องถิ่นนั้นเกิดความขัดแย้งกันนะครับมีถนนนะแต่ว่าช่วงข้อต่อหรือถนนที่จะต่อกันเนี่ยมันไม่มีใครทำนะครับก็เอาต้องเป็นบทบาทของออกมาจอดแค่นี้มาถึงเทศบาลเทศบาลก็มีฐานะใหม่แตกต่างกันนะครับก็เรียงยกฐานะสุขาภิบาลเป็นเทศบาลนะครับยกฐานะองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นเทศบาลตำบลนะครับยกฐานะเทศบาลนะครับแต่ตำบนนะครับเป็นเทศบาลเมืองยกฐานะเทศบาลเมืองเป็นเทศบาลนครนะครับคะนั้นเทศบาลนะครับก็คือมีการเปลี่ยนแปลงมาจากสุขาภิบาลนั่นเองนะครับแล้วก็มีทั้งหมดก็คือ 3 นะครับเทศบาลตำบลเทศบาลเมืองและเทศบาลนครนะครับโครงสร้างเทศบาลเหมือนกันนะครับสายก็จะมีสภาขวาก็จะมีบริหาร นะครับก็นั้นก็จะมีสภาเทศบาลนะครับเทศบาลตำบลก็ 12 คนเทศบาลเมืองก็ 18 เทศบาลนคร 24 นะถ้าเป็นนายกก็จะมีนายกมีรองนายกมีเลขามีที่ปรึกษานะคะวันนี้ต้องการจำภาพในเรื่องนี้ไว้นะครับอันนี้ก็เลยว่าสองฝั่งนะครับนิดๆทางนายกนะครับมันก็จะมีข้าราชการนะครับมีปลัดเทศบาลนะครับทำหน้าที่ในการนำนโยบายของท้องถิ่นไปปฏิบัติแต่เราก็นึกภาพเลยครับก็ปลัดเทศบาลมีรองปลัดนะครับฝั่งซ้ายยังยึดเหมือนเดิมครับสำนักปลัดเทศบาลนะครับตอนนี้เป็นแม่บ้านนะครับแล้วก็จะมีหน่วยงานหลักๆนะครับเช่นอะไรครับเห็นช่างก็กองช่างสาธาณสุขและสิ่งแวดล้อมนะครับแต่มีเรื่องของประปานะครับอันนี้ก็ถือว่าอ่าสำคัญนะครับอ่าหน้าที่ดีเทศบาลต้องทำรักษาความสงบเรียบร้อยให้มีบำรุงนะถ้า
31:41 6 ทางน้ำรักษาความสะอาดของถนนทางเดินสถานะกำจัดขยะมูลฝอยสิ่งปฏิกูลป้องกันระงับโรคติดต่อให้มีเครื่องใช้ดับเพลิงนะครับให้ราษฎรได้มีการศึกษาอบรมส่งเสริมพัฒนาสตรีเด็กเยาวชนผู้สูงอายุผู้พิการบำรุงรักษาวัฒนธรรมภูมิปัญญาท้องถิ่นหน้าที่อื่นๆตามที่กฎหมายกำหนดนะครับอยู่ในกำกับดูแลของผู้ว่าราชการจังหวัดนะครับอันนี้ก็เป็นเรื่องของเทศบาลนะครับนี่มาดูอีกประการนึงก็คือออกบ่ต่ออบตก็เป็นนิติบุคคลมีอิสระเป็นรูปแบบทั่วไปนะฮะเดิมเลยจะเป็นคณะกรรมการตำบลนะครับสภาตำบลบางสะพานตำบลเราก็ได้เห็นมีกำนันเข้าไปเป็นกรรมการด้วยนะคะหรือว่าท้องที่นะครับปัจจุบันกำนันก็จะไม่อยู่ในโครงสร้างนะครับเราเรียกว่าองค์การบริหารส่วนตำบลพ.ศ [เพลง]
32:49 ทำงานอย่าไปอยู่ในภูมิภาคอะอยู่ทองที่แต่ก็ตอนนี้เราก็จะมีนายกอบตนะครับโครงสร้างเช่นกันนะครับซ้ายสภาอบต. ขวานายกอบตก็นึกต่อไปเลยครับมีรองนายกมีเลขามีที่ปรึกษาและก็มีส่วนราชการนะครับก็จะมีปลัดนะฮะแล้วก็ก็ว่าด้วยสำนักงานปลัดนะครับก็ปลัดอบตแล้วก็มีครั้งโยธาการศึกษาศาสนาสวัสดิการสังคมไปทั่งถึงสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อมนะครับอำนาจของอบตก็เป็นไปตามกฎหมายอาจจะได้มีการบำรุงทางน้ำทางบกรักษาความสะอาดถนนป้องกันนะครับโลกติดต่อป้องกันบรรเทาสาธารณภัยส่งเสริมการศึกษาศาสนาวัฒนธรรมพัฒนาสตรีเด็กเยาวชนผู้สูงอายุคุ้มครองดูแลทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมบำรุงศิลปะวัฒนธรรมภูมิปัญญาท้องถิ่นบำรุงหรือน่ะพัฒนานะ
33:59 ก็ตามที่กฎหมายกำหนดนะกำกับดูแลโดยนายอำเภอนะครับกทมก็ไม่แตกต่างกันนะครับก็จะมีเรื่องของการบริหารนะครับมีจังหวัดพระนครและก็จังหวัดธนบุรีนะครับอันนี้ก็เป็นราชการส่วนภูมิภาคเพราะถัดไปนะครับ 2500 บาท 2479 ก็จะเป็นเทศบาลนะครับอันนี้ก็เป็นราชการส่วนท้องถิ่นต่อมาก็จะเป็นนครนะครับก็เรียกนครบาลกรุงเทพธนบุรีราชการท้องถิ่นนะครับและก็ขยับมาเป็นว่าจะการภูมิภาคเล็กสลับกันไปนะครับ 2518 เนี่ยก็จะเป็นพรบระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานครฉบับแรกนะครับในการบริหารส่วนท้องถิ่นนครหลวง 2528 พรบระเบียบบริหารราชการแผ่นดินนะครับหรือบริหารราชการกรุงเทพมหานครเป็นนิติบุคคล จะมีสภากทม.และผู้บริหารกทม. [เพลง]
34:49 กำหนดให้มีสำนักเขตเป็นครั้งแรกวันนั้นถามว่าจุดเริ่มต้นก็คงจะดูที่ 2528 [เพลง] นะครับแต่อันนี้ก็ถือว่าเป็นการบริหารท้องถิ่นนะครับแบบเต็มรูปแบบโครงสร้างกทมก็เหมือนเดิมนะครับซ้ายสภากทมขวากับผู้บริหารกทม. ทำนึกถึงผู้ว่ากทมนะครับแค่นี้ที่ข้อแตกต่างก็คือสภากทมเขามีเขตเนี่ยนะครับในกฎหมายก็มีสภาเขตด้วยนะครับเป็นที่ปรึกษาของผู้อำนวยการเขตนะครับในการพัฒนาเขตในโครงสร้างก็จะเป็นโครงสร้างของอ่าอ่ะ [เพลง]
35:42 มีโครงสร้างของกทมนะครับอันนี้ก็จะมีสำนักงานเลขานุการนะครับมีสำนักเลขาผู้ว่ามีสำนักงานนะครับกันนะกรรมการข้าล่างกทมนะครับวันนี้ก็มีหลายส่วนนะแต่ตอนนี้เราก็นึกถึงเลยครับหน่วยภาคปฏิบัติก็คือ 50 เขตและก็สำนักก็จะมี 37 สำนักนะครับอันนี้ก็ไปทำความเข้าใจได้นะครับเมืองพัทยาก็เช่นกันนะครับสุขาภิบาลนาเกลือเดิมนะครับแล้วก็มาเป็นเมืองพัทยานะครับโครงสร้างก็มีสภาเมืองพัทยากันนายกเมืองพัทยาสมัยก่อนนะครับจ้างปลัดเมืองพัทยามืออาชีพปัจจุบันก็ถือว่าเป็นว่าจะการนะครับการบริหารส่วนท้องถิ่นนะครับผมกรปกครองนั้นหนึ่งรูปแบบทั่วไปนะครับไม่ว่าจะเป็นอบจหรือส่วนอื่นๆก็จะมีการบริหารยุทธศาสตร์มีแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระยะยาว [เพลง]
36:44 คุณอยากมีแผนพัฒนาสามปีนะนี่ออกมาจอนะไว้ทางการคลังรายได้ภาษีเงินอุดหนุนวางงานบุคคลนะครับมีแค่การส่วนจังหวัดนะครับอันนี้ก็อาจนำแนวคิดเรื่องบริหารยุทธศาสตร์มาใช้นะครับเทศบาลก็เช่นกันนะครับมีการบริหารยุทธศาสตร์นะครับก็เยอะสาดก็มีแผนระยะยาวมีแผน 3 ปีมีการคลังมีบริหารงานบุคคลนะครับก็มีพนักงานเทศบาลนะครับมีพนักงานที่ก็เรียกครูเทศบาลอบตก็เช่นกันนะครับแผนยุทธศาสตร์แผน 3 ปีบริหารการคลังบริหารงานบุคคลนะครับเราเรียกพนักงานอบตนะครับมีองค์กรกลางบริหารงานบุคคลของท้องถิ่นเขาเรียกกทอ๋อคะนะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นนะครับผมกรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับรูปแบบพิเศษก็เช่นกันนะกทมแต่ก็จะหมอมีแผนพัฒนา 12 ปีนะครับมีแผนพัฒนา อายะ 4
37:34 ปีนะก็จะมองก็บริหารงานคลังบริหารงานบุคคลนะครับเมืองพัทยาก็มีการบริหารยุทธศาสตร์และสิบปี 5 ปีมีแผนพัฒนาสามปีไปหารการคลังนะครับว่าแห้งงานบุคคลเราเรียกว่าพนักงานเมืองพัทยานะครับพัฒนาการบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับขาดการกระจายอำนาจการปกครองปัญหาโครงสร้างการบริหารท้องถิ่นที่ไม่เป็นประชาธิปไตยปัญหาการกำหนดนโยบายนำนโยบายไปปฏิบัติในเชิงบวนอาการอย่างไม่บูรณาการนะครับรวมทั้งใบงานบุคคลแรงงานครั้งไม่ดีพอปัญหาขาดการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองตนเองนะครับประเด็นรูท้ายแนวโน้มการบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับท้องถิ่นจะมีอิสระเพิ่มขึ้นข้าราชการพนักงานท้องถิ่นมีศักยภาพมากขึ้นนะครับประชาชนจะตื่นตัวละ [เพลง]
38:38 ถ้าชอบต่อส่วนรวมหรือส่วนท้องถิ่นมากขึ้นนะครับผู้บริหารจะมาจัดการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนและก็เป็นตัวแทนที่ดีนะครับนี่ก็คือการบริหารราชการส่วนท้องถิ่ไทยครับหน่วยที่ 9 การบริหารองค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับจากการศึกษานะครับการบริหารราชการไทยนะครับเป็นการบริหารองค์กรภาครัฐมีองค์กรภาครัฐๆก็จะจัดกลุ่มเลขหลายประการนะครับจากที่เราศึกษามาก็จะมีองค์กรราชการส่วนกลางนะครับองค์กรจะได้ราชการส่วนภูมิภาคองค์กรนะครับหรือองค์การราชการส่วนท้องถิ่นนะครับก็นี่มันจะมีองค์กรหรือองค์การในรูปแบบใหม่นะครับที่เราเรียกว่าองค์กรอิสระนะครับว่าถ้าเราจะคุ้นๆนะครับองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญนะครับกับอีกประการหนึ่งก็คือค่อยองค์กรอิสระ [เพลง]
39:24 นะฮะนะครับก็เป็นองค์กรแต่ว่าอยู่ในรัฐธรรมนูญนะครับกันได้หน่วยนี้ก็เลยจะคำว่าการบริหารองค์กรอิสระและก็องค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับซึ่งแน่เป็นประเด็นหนึ่งที่จะต้องทำความเข้าใจนะครับอันนี้การทำความเข้าใจก็คงไปดูเรื่องของการบริหารจัดการคงไปดูในเรื่องของปัญหาอุปสรรคนะครับและก็อันแนวทางหรือแนวน้องนะครับการบริหารองค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญนิอย่างไรนะครับอันนี้ก็ค่อยๆได้นำเสนอไว้นะครับแต่นี้ประเด็นที่หนึ่งนะครับที่อะนำเสนอก็คือความเป็นมาขององค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับปั้นแนวคิดที่สำคัญเลยก็ใช้คำว่าเช็คกันบัลล้านก็คือตรวจสอบถ่วงดุลนะครับก็เลยว่ามองในเชิงของการบริหารนะครับในเรื่องของ
40:33 ข้าราชการมีราชการนะครับได้มีการดำเนินการมันก็ต้องมีการตรวจสอบถ่วงดุลกันนะครับวันนี้อำนาจเดี๋ยวมันจะมี 3 [เพลง] อำนาจหนึ่งคือนิติบัญญัติบริหารตุลาการนะครับตรวจสอบถ่วงดุลในระบบใหญ่เลยก็แปลว่านิติบัญญัติตรวจสอบบริหารนะบริหารตรวจสอบที่ติบัญญัตินะครับชนะแล้วก็ตุลาการตรวจสอบบริหารตรวจสอบกิติบัญญัตินะครับอันนี้ก็ในลักษณะของการเชื่อมโยงกันนะครับที่ก็เรียกว่าตรวจสอบหน่วยงานอื่นหน่วยงานหรือก็ต้องตรวจสอบเรานะครับอันนี้เราก็เรียกว่า check and Balance ก็คือสมดุลนะครับนี่คำว่าองค์กรอิสระน่ะอินดีเพนเดนท์เล็กโคเรชั่น Agency นะครับและนี่จะใช้ในเชิงวิชาการนะครับอินดีเพนเดนท์นี่หมายถึงอิสระจากอำนาจของรัฐบาลและปลอดจากอิทธิพลอังการเมืองว่าเราได้ยินคำว่าองค์กร
42:02 ช่วงล่างนะครับรัฐบาลจะเข้าไปแทรกแซงไม่ได้เป็นอิสระในการที่จะตรวจสอบในการที่จะกำกับนะครับอันนี้เขาเรียกว่าอินดีเพนเดนท์น่ะและปลอดจากอิทธิพลทางการเมืองไปเวลาเราพูดถึงองค์กรอิสระตันนึกถึงอะไรก็นึกถึงกษณะกาถ้ากลับมาการการเลือกตั้งนะครับวันนั้นก็แปลว่าไงครับก็อิสระจากรัฐบาลเมื่อไหร่มีการเลือกตั้งการเลือกตั้งแบบซื่อสัตย์สุจริตนะครับโปร่งใสนะอันนี้ก็ทำหน้าที่รักอิสระอันน่ะให้เป็นไปตามนั้นนะครับเพราะ Jockey อิทธิพลทางการเมืองเพราะฉะนั้นรัฐบาลอย่าเข้าไปแทรกแซงนะครับขอให้ได้ส.ส. เพิ่มมากขึ้นอันนี้คงไม่ได้แต่ครับอันนี้ก็ได้ยินดีเป็นเด่นนะครับเล็กกูเลชั่นนะครับแล้วก็เลยช่างคือควบคุมการใช้อำนาจของรัฐอันนี้รัฐเนี่ยก็จะใช้อำนาจผ่านนะครับองค์กรภาครัฐ
43:11 [เพลง] นี้นะครับเมื่อกี้ก็เราพูดถึงก็คือราชการส่วนกลางส่วนภูมิภาคส่วนท้องถิ่นนะครับจะมีองค์การอื่นอีกไหมครับมีครับมีอะไรบ้างมีรัฐวิษาอังกฤษนะครับมีองค์การในกำกับของรัฐมีเรื่องขององค์การมหาชนนะครับสมมติอย่างนี้นะครับวันนั้นแปลว่าการใช้อำนาจของรัฐผ่านองค์การเนี่ยถูกต้องดีหรือไม่ดีนะครับถ้าไม่ดีปั๊ปก็จะมีหน่วยตรวจสอบถ่วงดุลนะครับอันนี้เขาเรียกว่าองค์กรอิสระเพราะฉะนั้นองค์กรอิสระนะครับที่เราดูเนี่ยเราทำความเข้าใจเลยนะครับสมัยก่อนเขาเรียกว่าองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับตอนหลังเนี่ยรัฐธรรมนูญในช่วงหลังเนี่ยมาเติมคำว่าองค์กรอิสระนะครับนึกอะไรไม่ออกฉันนึกถึง 4 องค์การนะครับแต่องค์การอิสระนะครับหนึ่งเนี่ยนึกถึงอะไรก.ก. ต่อๆกันนะกรรมการการเลือกตั้งแล้วครับ 2 ก็คือป.ป.ช นะครับอาการกรรมการป้องกันการปราบปรามการทุจริตแห่งชาตินะครับหรืออันนึงล่ะได้ยินคำว่าขอจองอยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินนะครับหรืออีกองค์กรหนึ่งนะครับในระยะแรกในเราเรียกว่าผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาจะระยะถัดมารัฐธรรมนูญฉบับถัดมาก็เป็นผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับอันนี้เราก็ถือว่าว่าเป็นอันองค์กรที่ควบคุมการใช้อำนาจ
43:56 Agency คือองค์การเป็นผู้ดำเนินการบ้านองค์การเป็นผู้ดำเนินการก็แปลว่าองค์กรอิสระเนี่ยประกอบไปด้วยอะไรบ้างนะครับคะนี้เวลาเราพูดถึงหน่วยในการศึกษาก็คือองค์การแต่ละรายชื่อองค์กรแต่ว่าจริงๆเราหมายถึงองค์การนะครับก็นั้นองค์การเป็นผู้ดำเนินงานนะครับว่าเวลาองค์กรอิสระเนี่ยองค์การมันจะเป็น มาผสมของ 2 ส่วนนะครับส่วนที่ 1 เนี่ยเราเรียกว่าคณะกรรมการวันได้เป็นกกตแล้วก็เรียกว่าคณะกรรมการการเลือกตั้งจะ 5
44:46 คนนะครับแล้วก็จะมีสำนักงานกกตนะครับไปสำนักงานกคือมีเลขาธิการสำนักงานกกต. [เพลง] และก็มีข้าราชการนะครับมีบุคลากรของกกตนี้ก็เรียกว่าองค์การเป็นผู้ดำเนินงานนะครับนี่ก็จะได้ทำความเข้าใจถ้าป.ป.ช. ก็จะมีคณะกรรมการแล้วก็มีสำนักงานเลขาปปช. นะครับนี่ก็ลักษณะไม่แตกต่างกันนะคะนั้นนะครับนะองค์กรอิสระก็คือเพื่อเป็นหลักประกันในสิทธิเสรีภาพและความเสมอภาคของประชาชนและความเป็นธรรมในสังคมนะครับอันนี้ก็เป็นประวัติความเป็นมานะครับขององค์กรอิสระและก็องค์กรตามรัฐธรรมนูญ ขอโทษนะครับแค่นี้ประเด็นที่เราศึกษาก็ต้องอ้างอิงรัฐธรรมนูญนะคะเราจะโดนแห่งราชอาณาจักรไทยพ.ศ
45:31 2540 องค์กรของรัฐที่เป็นอิสระนะครับผมได้กล่าวไปแล้วนะครับผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาคณะถ้ารัฐธรรมนูญ 50 นะครับก็เป็นผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับแล้วตอนนี้ก็ต้องติดตามนะครับว่าองค์กรอิสระองค์กรรัฐธรรมนูญจะเป็นเช่นไรนะครับมีคณะกรรมการการเลือกตั้งมีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินนะครับมีคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาตินะครับนี่คือถ้าเป็นความจำก็บอกว่ามี 4 องค์กรนากรอิสระนะครับอ่ะ
46:54 มีวัตถุประสงค์นะครับขององค์กรอิสระและก็องค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับหนึ่งเพื่อเป็นหลักประกันในการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพและความเสมอภาคของประชาชนคุ้มครองสิทธิมนุษย์ชนตามหลักสากลนะครับก็จะมีคำหรือแนวเขตเรื่องสิทธิเสรีภาพความเสมอภาคและสิทธิมนุษย์ชนนะครับนี้เวลานึกถึงสิทธิมนุษย์ชนเนี่ยองค์กรตามรัฐธรรมนูญคะเรียกคณะกรรมการสิทธิมนุษย์ชนแห่งชาตินะครับนะคะอันนี้ก็คือองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับที่เกิดขึ้นนะแต่เราไม่ได้ว่าองค์กรอิสระนะครับ 2 เพื่อเป็นหน่วยงานนะครับเยียวยาปัญหาประชาชนเมื่อมีการใช้อำนาจรัฐที่มีการละเมิดสิทธิเสรีภาพของบัญชาชนนะครับอันนี้ก็อธิบายไปแล้วนะครับว่ามีคณะกรรมการจิตที่มาด้วยชนนะครับหรือถ้าเป็นภาษา ก็จะจนเมื่อมีการใช้อำนาจของรัฐนะครับปัญหาเรื่องอะไรครับเรื่องการทุจริตคอรัปชั่นอันนี้ก็บ่อ bunch
48:13 ผลงานของรัฐต่อเอกชรหรือหน่วยงานของรัฐต่อประชาชนนะครับอันนี้เราก็จะคุณค้นกันนะครับว่าถ้าวินิจฉัยชี้ขาดก็คงจะต้องเป็นสารนะครับเพราะฉะนั้นนะครับหน่วยงานที่ถือว่าเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญและก็จะมีศาลปกครองนะครับนี่ก็ถือว่าเป็นอีกด้วยงานหนึ่งนะครับที่ทำหน้าที่ในการวินิจฉัยชี้ขาดปัญหานะครับตอนนี้เราจะเห็นว่าหน่วยงานรัฐกับรัฐเนี่ยขัดแย้งกันนะก็ต้องศาลปกครองแล้วไปหรือการเมืองรัฐนะครับไปใช้อำนาจต่อเอกชนในทางที่ไม่ถูกไม่ต้องนั่งเอกชนก็จะฟ้องศาลปกครองนะครับทำหน้าที่ตัดสินหรืออันนึงก็คือหน่วยงานของรัฐนะครับไปดำเนินการกับประชาชนนะครับและไปในทางที่ไม่ดีบริการไม่ดีนะครับหรือในเรื่องอื่นๆประชาชนก็จะฟ้องนะครับฟ้องไปยังศาลปก
49:14 เมื่อสองได้นะครับอันนี้ก็คือ 5 นะครับ 6
50:05 เพื่อเป็นหน่วยงานที่ให้คำปรึกษาแนะนำให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการอย่างรอบคอบสร้างความเป็นธรรมในสังคมธำรงไว้ซึ่งสิทธิเสรีภาพและความเสมอภาคของประชาชนนะครับวันนั้นเป็นเราดูในรัฐธรรมนูญในนะครับมันจะมีหน่วยงานที่เป็นหน่วยคอนเซาท์ให้คำปรึกษานะครับอาจจะเป็นหน่วยงานอะไรครับผู้ตรวจการแผ่นดินเนี่ยนี่ล่ะก็จะได้ยินนะครับหรือสมัยก่อนเรียกผู้โดยการแผ่นดินของรัฐสภาหรืออีกหน่วยงานหนึ่งนะครับเราได้ยินคะเร็วว่าสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาตินะครับอันนี้ก็จะให้คำปรึกษาในเรื่องของอะไรค่ะการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมแห่งชาตินะครับก็จะมีสภาและองค์ประกอบก็จะมี 99 คนนะครับมีสภามีสำนักงานและเลขาสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ต่อไปครับแต่ถ้าเป็นเรื่องสิทธิเสรีภาพความเสมอภาคอันนี้ก็คุณๆคณะกรรมการสิทธิมนุษย์ชนนะคะหรือกสม. นะครับอันนี้ก็คือวัตถุประสงค์นะครับขององค์กรอิสระและก็องค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับคดีหลักการของความเป็นอิสระขององค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับหนึ่งก็คือที่มาของผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรอิสระคะเรียกมาแบบใหญ่นะครับป่ะนั้นส่วนใหญ่นะครับเราจะไปสนใจที่หมาและพัฒนากระบวนการเพื่อให้ได้มานะครับมันต้องเป็นกระบวนการที่ปลอดหรืออิสระจากการเมืองนะครับเราจะได้คนที่เป็นกลางเราจะได้คนที่ที่มีความสุจริตเที่ยงธรรมเป็นที่ประจักษ์นะครับนี่ก็อธิบายที่มาของผู้ดำรงตำแหน่งนะครับในองค์กรอิสระสถานภาพขององค์กรอิสระนะครับอำนาจขององค์กรอิสระ
51:17 [เพลง] นะคะนะครับแล้วก็สำนักงานบุคลากรขององค์กรอิสระนะครับข้อสี่เนี่ยเขาจะมีสำนักงานส่วนใหญ่จะเป็นสำนักงานที่มีความคล่องตัวมีอิสระในการบริหารนะครับบางแห่งเนี่ยเราเรียกว่าเป็นสำนักงานเป็นนิติบุคคลนะครับเช่นสำนักงานเลขากกตอย่างนี้เป็นนิติบุคคลนะครับมีความคล่องตัวในการบริหารงานบุคคลมีความคล่องตัวในการบริหารงบประมาณมีความคล่องตัวในการบริหารจัดการองค์กรนะครับแล้วก็บุคลากรขององค์กรอิสระนี้ข้อ 4 นะครับงบประมาณขององค์กรอิสระอันนี้ก็ถือว่ามีความคล่องตัวนะครับรัฐจะต้องจัดสรรงบประมาณให้กับองค์กรอิสระครอบคุมและการตรวจสอบองค์กรอิสระแปลว่าองค์กรอิสระนะครับไปตรวจสอบองค์กรอื่นนะครับแล้วก็ต้องถูกตรวจสอบ
52:13 มีการนะคะ check and Balance นะครับอันนี้ก็คือหลักความเป็นอิสระขององค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับแค่นี้สิ่งที่สำคัญที่จะต้องทำความเข้าใจคือประเภทอำนาจหน้าที่การควบคุมองค์กรอิสระและองค์กรตามรัฐธรรมนูญนะครับแต่องค์กรที่ใช้อำนาจฝ่ายตุลาการก็จะมีศาลรัฐธรรมนูญนะครับจะมีประธาน 1 คนนะครับแล้วก็มีกรรมการอยู่ 8 นะครับสาระต่ำโดนก็จะวินิจฉัยคนหมายระเบียบหรือการการทำที่อาจจะขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญนะครับนอกอย่างนี้ยังมีอื่นๆนะครับที่กฎหมายกำหนดไว้แต่ส่วนใหญ่แล้วก็จะเห็นนะครับว่าศาลรัฐธรรมนวลก็คือตัดสินวินิจฉัยกฎหมายใดที่จะขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญไม่ได้นะครับอันนี้ก็คือว่าด้วยศาลรัฐธรรมนูญนะครับอีกประการหนึ่งก็คือองค์กรที่ชาวน่าน
53:15 มีแต่ก็ศาลปกครองนะครับก็จะมี 2 ระดับชั้นนะครับก็คือศาลปกครองชั้นต้นศาลปกครองสูงสุดนะครับเพราะนั้นเมื่อกี้นี้คือวินิจฉัยข้อพิพาทระหว่างหน่วยงานของรัฐของรัฐรัฐกับเอกชนนะครับหรือรัฐกับประชาชนนะครับปั่นอันนี้ก็คือเป็นแนวคิดนะครับที่เราเรียกว่าศาลปกครองนะครับเพื่อที่จะคุ้มครองการกระทำของรัฐที่จะมีการกระทำละเมิดนะครับหรือการใช้อำนาจที่ไม่เป็นธรรมนะครับอันนี้ก็เรียกศาลปกครองนะครับคดีพิพาทหน่วยงานปกครองกระทำนะการทำการไม่ชอบด้วยกฎหมายนะครับอันนี้เขาขายพวกครองนะครับคดีวิพากษ์หน่วยการปกครองการทำการละเลยปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายคดีพิพาทเกี่ยวกับกระทำละเมิดนะครับเนี่ยผมย้ำนะครับความรับผิดชอบอย่างอื่นอันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมายล่าช้า [เพลง]
54:13 ถ้าเกินควรนะครับอันนี้เราจะเห็นนะครับว่าข้าราชการต้องบริการประชาชนนะครับนี่ถ้าบริการล่าช้าเกินเหตุนะครับอันนี้ก็ประชาชนฟ้องได้นะครับประเทศอำนวยบริการคดีพิพาททางสัญญาการปกครองคดีที่กฏหมายกำหนดให้หน่วยงานของรัฐฟ้องคดีทางศาลนะครับเพื่อบังคับให้บุคลากรนะต้องการทำหรือละเว้นการกระทำอย่างใดอย่างหนึ่งนะครับคดีพิพาทนะครับกฎหมายกำหนดให้อยู่ในอำนาจของศาลปกครองนะครับอันนี้ก็ก็ถือว่าเป็นแนวใหม่นะครับที่ก็เลือกเป็นองค์กรที่ประชาชนนะครับอ่าใช้บริการนะครับว่าถ้าไม่ได้รับความเป็นธรรมนะครับจากฝ่ายรัฐก็ฟ้องได้นะครับประทานก็คือรัฐกับรัฐรัฐกับเอกชนนะ
55:13 มีแต่ก็รัฐกับประชาชนนะครับและก็เราคุ้นกคงจะเป็นเรื่องของประชาชนนะครับตอนนี้ที่ฟ้องศาลปกครองมากก็เรื่องของการบริการนะครับบริการล่าช้าไม่อำนวยความสะดวกไม่ทำมาตรฐานการบริการนะครับอันนี้ก็ถือว่าไม่ได้นะครับนี่ก็คือศาลปกครองนะครับมีศาลยุติธรรมอันนี้ก็คุณคุณแล้วนะครับก็ศาลชั้นต้นศาลอุทธรณ์ศาลฎีกานะครับศาลทหารพิจารณาพิพากษาการลงโทษผู้กระทำผิดนะครับโดยกฎหมายทหารหรือกฎหมายอื่นใดของอาญานะครับก็องค์กรที่ชาติหน้าตุลาการปัจจุบันก็จะมีศาลรัฐธรรมนูญมีศาลปกครองมีศาลยุติธรรมและก็มีศาลทหารนะครับองค์กรอิสระที่มีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาดปัญหาก็จะมีคณะกรรมการการเลือกตั้งเราได้ยินเรื่องให้ใบเหลืองใบแดงนะ
56:40 และคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาตินะครับอ่าอันนี้ก็ใครทจริตเนี่ยไม่ได้แล้วครับเจอปปชนะครับคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินใส่ครับใช้ตามระเบียบไหมและใช้อย่างคุ้มค่าไหมตอนนี้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินในบางทีอาจใช้เงินได้ครบนะครับแต่ว่าไม่คุ้มค่าเขาเรียกว่าแพงเกินจริงนะครับและงบประมาณควรจะใช้สัก 40,000 บาทแกไปใช้รัก 1 แสนอย่างนี้นะครับมันอาการกรรมการตรวจเงินแผ่นดินตอนนี้ก็เรียกมาตรวจเรื่องความคุ้มค่านะครับองค์กรติดตลาดที่มีหน้าที่ในการให้คำปรึกษาแนะนำก็จะมีคณะกรรมการสิทธิมนุษย์แห่งชาติและก็ผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับองค์กรอิสระที่ไม่มีฐานะเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญก็จะมีคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ อยู่บ้านก็ปรับเปลี่ยนนะครับเป็นกสทช.
57:44 นะครับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินคณะกรรมการข้อมูลข่าวสารของราชการและคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารนะครับและก็องค์การอิสระในการคุ้มครองผู้บริโภคนะครับคณะกรรมการหน้าการเลือกตั้งนะครับอันนี้ก็เราก็ทำความเข้าใจได้นะคะก็ไปดูเรื่องกกตนะครับแล้วก็สำนักงานกกต. น่าจะบริหารอย่างหลายนะภาพก็คือบนคณะกรรมการสำนักงานก็จะอำนวยบริการนะครับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตก็เช่นกันข้างบนน่ะก็เลือกคณะกรรมการป.ป.ชส่วนสนับสนุนก็คือสำนักงานปปชนะครับตรวจเงินแผ่นดินก็จะมีคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและก็มีสำนักงานตรวจเงินมาตื่นคะเล็กสตงนะครับต้องสนับสนุนนะครับอันนี้ถ้ากลับไปศึกษาและก็ หน้าทางเข้าใจผู้ตรวจการแผ่นดินก็จะมีมีผู้ตรวจการนะครับ 1-3 คนนะครับแล้วก็จะมีสำนักงานนะครับผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับอันนี้ก็คือว่าด้วยเรื่องขององค์กรอิสระนะครับที่เราเรียกว่ามีปัญหามีอุปสรรคแนวโน้มแต่ในอนาคตนะครับองค์กรอิสระก็จะเป็นเครื่องมือในการตรวจสอบและถ่วงดุลนะครับการบริหารราชการให้มีประสิทธิภาพบัญชีที่ผลครับอ่ะ
58:43 [เพลง]
